韩国“超低出生率”引发民族灭绝危机

在韩国,长期的“超低出生率”现象正在威胁着人口的可持续性和国家生存的基础。

《纽约时报》最近有一篇名为《韩国正在消失吗?》的报告对韩国人口下降的速度发出了警告,并将其与黑死病期间的水平进行了比较。曾将韩国认定为世界上第一个“人口灭绝”国家的著名学者、英国牛津大学教授David Coleman今年再次发出警告。他说:“韩国实现了人类历史上最快的经济增长,但代价是失去了推动经济发展的下一代。”2006年,Coleman在联合国论坛上首次指出韩国面临人口灭绝,韩国的总生育率为1.13,到2022年下降到0.78,今年第二季度进一步下降到0.7。

经济合作与发展组织(OECD)将总生育率低于2.1的国家归类为“低出生率”国家。韩国从1983年的生育率为2.06名开始,40年来一直出现这种现象。此外,该国自2001年创下1.3的生育率以来从未反弹过,这是“极低出生率”国家的门槛。

更令人担忧的问题是,与其他国家相比,韩国的总生育率正在迅速下降。根据联合国的《世界人口展望》(1950年以后)与日本的比较,韩国的生育率从2以上下降到1.3以下只用了25年,而日本用了43年。日本甚至成功地将生育率从上世纪90年代中期的1.2反弹至1.5以上,摆脱了“极低生育率国家”的标签。

低出生率的连锁反应很普遍。例如,生产年龄人口(15-64岁)预计将从2020年的3738万人减少到2070年的1737万人,占总人口的比例将从72.1%下降到46.1%。相反,老年人口(65岁以上)的比率将从2022年的17.4%猛增到2072年的47.7%,在经合组织(OECD)国家中处于最高水平。总抚养比率,即劳动人口和老年人口之间的平衡,预计将从去年的40.8上升到2070年的116.8,达到世界领先水平。

生产人口的减少预计也会影响国内生产总值(GDP)。预测显示,到2050年,GDP将比2022年下降28.38%。韩国银行警告说,如果不能解决超低生育问题,到2050年可能会出现负增长,并在教育、国防、养老金等各个领域引发百兆级的冲击。因此,韩国的人口减少已成为一个紧迫的现实和重大的国家政策问题。

前几届政府制定并尝试了各种人口增长政策,为这一领域分配了大量预算。然而,人口政策治理仍然主要由政府推动。韩国的基本人口政策主要是照搬发达国家的制度,各种生育和养育政策没有给年轻男女带来切实的好处,因此未能取得成功。如果期望从生育行为中获得切实的好处,那么对婚姻和生育的需求就会增加,最终会提高结婚率和出生率,并推迟人口灭绝的相对风险。

人口政策的成败取决于如何解决与生育和养育子女有关的问题,如年轻人难得的高质量就业机会、高房价和竞争性教育。人口政策治理需要发展成为一个系统,包括年轻人、政府、企业和非政府组织在内的各种利益相关者积极参与社会共识过程,以确定政策方向和实施具体措施。此外,现任政府必须确保履行其承诺,在劳动、教育和下一代养老金方面实施大胆改革。