开发计划署敦促推动人类发展

亚太地区正蹒跚走向一个愿望得不到满足、不平等加剧、民主空间不断受到侵蚀的时代。联合国开发计划署的一份新报告称，全球紧张局势加剧、新技术出现、两极分化加剧以及与气候变化有关的生存威胁，有可能破坏该地区过去几十年取得的福祉改善。

11月6日发布的《2024年亚太人类发展报告》描绘了一幅长期进步的美好图景，但也存在着持续的差距和广泛的破坏，预测了动荡的发展前景，迫切呼吁为促进人类发展寻找新的方向。

这份题为《创造我们的未来：亚太地区人类发展的新方向》的新报告认为，未实现的愿望、日益加剧的人类不安全感以及可能更加动荡的未来，迫切需要进行变革。

报告警告说：“该地区面临三大‘风险集群’，包括气候变化和未来流行病带来的生存威胁、全球化模式转变和自动化带来的经济逆风、民主空间缩小、民粹主义抬头和两极分化导致的改革步伐放缓。”

虽然该地区今年将占全球经济增长的三分之二，但收入和财富差距正在加剧，特别是在南亚，最富有的10%控制了总收入的一半以上。报告称：“超过1.85亿人仍然生活在极端贫困中，每天收入低于2.15美元，在2019冠状病毒病大流行的经济冲击之后，这一数字预计还会攀升。”

联合国助理秘书长兼联合国开发计划署亚太区域主任Kanni Wignaraja说：“报告强调为了克服现有的挑战，我们必须优先考虑对人类发展的投资，并理解每个国家将调整自己的途径来实现这一目标。通过推行以人为本的政策和重视自然资产的明智增长战略，我们可以为未来铺平道路，使其不仅更加安全与和平，而且对数百万人来说也是可持续和繁荣的。”

为实现这一变化，报告呼吁在人类发展方面确立三个新方向：将人置于发展的核心位置，重新调整增长战略以创造更多就业机会并尊重环境，坚持不懈地关注改革的政治和交付的科学，将理念转化为实践。

报告还全面展示了各国如何在不确定的未来重振发展战略，以缩小现有的不平等差距，减少人类不安全感。

以人民为中心的战略必须从扩大每个人的选择开始，其中包括解决结构性排斥、维护人的尊严和建设能力。解决结构性排斥不仅是“正确的事情”，而且还可以产生巨大的经济效益。报告称：“到2025年仅促进妇女平等就可以使该地区的年度国内生产总值增加4.5万亿美元。”

随着外部市场条件的竞争日益激烈，对竞争力和多样化的高度关注至关重要。报告强调了低碳“绿色经济”和技术方面的新经济机会领域，以及该区域丰富的海洋资源，可以通过新技术和投资作为蓝色经济的一部分进行优化和可持续发展，这对小岛屿发展中国家尤其重要。

联合国开发计划署亚太地区首席经济学家Schelleken说：“经济增长的呼声应该更响亮，而不是更微弱，因为增长对人类发展仍然至关重要。”他表示面对增长和就业创造面临的阻力越来越大，以及进一步中断的前景，现在是重新调整出口导向型和国内导向型增长战略的时候了。

该地区庞大的非正规劳动力约13亿人正在被抛在后面，由于正规部门未能提供体面的就业机会，许多工人被困在低质量的工作岗位上。报告指出该地区的民主实践出现了稳步逆转，达到了上世纪70年代末以来的程度，疫情使各国政府能够进一步收紧对公民自由的限制。

为了开辟一条新的道路，政府需要适应未来，应对未来的挑战。它揭示了如何更专注于使变革发生将根植于更有预见性、更适应性和更敏捷的领导和治理。