世界银行集团今天发布的《罗马尼亚国家气候与发展报告》(CCDR)指出如果罗马尼亚继续进行更广泛的经济改革,它可以在采取行动提高应对气候变化的韧性和减少碳排放的同时,在未来30年将国民收入提高近三倍。
罗马尼亚极易受到气候变化风险的影响,尤其是洪水和干旱。罗马尼亚的经济是相对碳密集的,是欧盟(罗马尼亚是欧盟成员国)平均水平的2.5倍。气温上升和热浪频率增加对经济、人员和基础设施构成了额外的威胁。
世界银行欧盟局局长Marina Wes说:“虽然脱碳的挑战相当大,但通过结构、社会和经济改革的适当组合,以及公共、私人和欧盟基金强调的有效投资,罗马尼亚可以在提高生活水平的同时实现其气候目标。”
报告指出该国正在实现其2030年的目标,即在1990年的水平上减少55%的排放量。事实上从1990年到2018年已经减少了53%的排放量。然而实现到2050年实现碳中和的承诺将需要实质性和协调的政策行动和资金。据估计到2050年,仅发展脱碳能源行业所需的投资就将达到3560亿美元,约占该国累计GDP的3%。
罗马尼亚超过70%的能源使用依赖于化石燃料,能源转型是至关重要的。包括发电、供暖、运输和制造业在内的能源部门占该国排放量的66%,其次是农业(17%)和工业(12%)。为了到2050年实现净零排放,罗马尼亚需要实施一项大规模的电气化计划,用可再生能源产生的能源取代燃料的直接消费。CCDR表明开发更环保的可再生能源系统的增量成本不会大幅增加投资需求。提高建筑物的能源效率,特别是通过更好的隔热,也是一项重要的投资。
该报告提出了到2050年实现净零排放的建议途径,除了能源部门脱碳之外,还重点关注了其他几个优先领域。这些包括:
使运输部门脱碳:这是一个难以减少的部门,也是一个越来越大的排放者,没有它,罗马尼亚就无法实现其净零目标。加快投资、部署现有技术和鼓励行为转变可以加速进展,特别是在私营部门投资电动汽车快速充电基础设施的情况下。
优化用水:水是该国适应和减缓气候变化最紧迫的新问题之一。该报告显示水资源短缺已经成为该国的一个问题,并将变得更糟,直接影响到能源生产、农业和消费者。
投资于人力资本和技能:罗马尼亚已经面临技能差距和缺乏训练有素的劳动力的挑战。如果没有适当的政策和对人类发展的投资,向低碳经济的转型就有可能加剧这种情况,并对增长和实现气候目标造成重大制约。
“人是绿色转型成功的关键。如果没有足够熟练的劳动力,就无法实现从棕色部门到绿色部门的重大转变。罗马尼亚应投资缩小当前劳动力的技能差距,发展教育体系,使下一代为新经济和就业做好准备,”世界银行罗马尼亚局局长Anna Akhalkatsi说。
鉴于罗马尼亚严重的财政限制,该报告指出私营部门不仅在脱碳努力中,而且在为相关投资融资方面,特别是在运输和电力部门,发挥了关键作用。加强现有的公私伙伴关系(PPP)框架有助于调动私人资金。
“绿色转型将为增长、发展和技术升级带来前所未有的机遇,巩固罗马尼亚现有的优势,并有可能将其提升到价值链的上游。包括欧盟在内的公共资金将不足以满足罗马尼亚的绿色目标。需要采取激励措施,大规模调动私人资本,”国际金融公司中欧和南欧部经理Ary Naïm说。