美国财政部认为主权债务案件有“改善的可能”

美国财政部一位高级官员周一表示，有迹象显示主权债务重组情况有“潜在改善”，预计更脆弱的国家将寻求帮助，但需要进一步努力加快这一进程。

美国财政部负责国际金融事务的助理部长Brent Neiman指出，赞比亚、加纳和斯里兰卡的情况在过去一年里取得了进展，同时也发展了新的技术手段。他补充说，他希望加纳能在未来几周内就其外部重组达成协议。

Neiman在约翰霍普金斯大学高级国际研究学院的一次演讲中说：“我们显然走得还不够远，也不够快，还有很多工作要做。”

他说：“对任何进展的关键考验将是，当越来越多的国家提出债务处理要求时，这种进展能否持续下去。”

但是，我希望我们最近的努力能够在改善国际债务架构方面取得一些进展，从而在低收入和中等收入国家需要的时候帮助它们。

随着赞比亚、加纳等国的债务重组进程向前推进，他没有详细说明哪些国家可能准备寻求帮助。

20国集团主要经济体在新冠肺炎大流行期间建立了低收入国家债务减免共同框架，但只有乍得和赞比亚两个国家完成了这一进程，埃塞俄比亚的请求仍在处理中。

债务重组进展缓慢削弱了其他国家的兴趣，尽管大多数低收入国家处于或接近债务困境。

Neiman说，全球领导人对这一问题的关注有助于将这一话题提升到国际经济议程的首位。全球主权债务圆桌会议(GSDR)将借款国、官方和私营部门贷款机构以及国际机构聚集在一起，帮助商定共同的条款和待遇。

圆桌会议的与会者讨论了国家或有债务工具(SCDIs)，这有助于推进赞比亚的重组，Neiman说，当债权人对借款人的未来前景存在分歧时，这些工具可能会有所帮助，例如石油出口债务国的石油价格前景存在分歧。

这些证券的目的是在经济增长较高或主要大宗商品价格上涨时支付更多利息，或者在发生极端天气事件或其他自然灾害时减少利息支付。

“由于SCDIs可以在经济压力时期自动降低债务偿还，希望它们可以首先减少对债务治疗的需求，”Neiman说。

Neiman说，重组国内债务也有助于使外债重组的进程更加顺利，就像加纳的情况一样。但是，简单地坚持国内债务和外债的可比待遇- -净现值同样减少- -可能给国内债务持有人，包括持有债务的债务国的银行造成特别大的经济成本，而且并不总是可行的。

“我们希望，仅仅坚持实现国内和外部债务待遇的可比性，不会在未来阻碍任何重组案例，”Neiman表示。