欧盟就今年联合国气候谈判的谈判立场达成了来之不易的协议，这暴露出了地区分歧，这些分歧预计将在COP28峰会上引发全球紧张局势。
欧盟27国的外交官花了数周时间就各自在COP28上的立场进行辩论，之后各国气候部长于周一同意推动达成协议，逐步淘汰排放二氧化碳的化石燃料，将可再生能源的产量提高两倍，并停止建设燃煤电厂。
在11月30日开始的近200个国家参加的COP28会议上，这一立场使欧盟成为最雄心勃勃的主要经济体之一。
但就连欧盟国家也在雄心的问题上发生了冲突，他们的部长们一直讨论到周一晚上。分歧往往出现在寻求迅速采取气候行动的较富裕欧盟成员国和担心放弃化石燃料成本的较贫穷经济体之间。
最棘手的问题是化石燃料只有在波兰、捷克共和国和其他国家赢得一项让步后，欧盟才同意支持逐步淘汰煤炭、石油和天然气，该让步为某些工业部门提供了继续使用化石燃料的选择，前提是使用技术来减少(即捕获)由此产生的排放。
欧盟国家在逐步取消化石燃料补贴的速度上也存在分歧，在一些国家反对提出的2025年的最后期限后，最终批准了一项模糊的协议，其中包括豁免，没有结束日期。
这些争议预示着第28届联合国气候变化大会(COP28)将面临的斗争。欧洲呼吁停止燃烧排放二氧化碳的燃料，将遭遇全球最大的化石燃料生产国、消费国以及较贫穷国家的争论。这些国家表示，如果没有富裕国家显著增加的财政支持，它们就无法足够快地减少二氧化碳排放。
紧张局势正在加剧。在上个月提交给联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的一份文件中，俄罗斯表示将反对逐步淘汰。
“我们反对任何以某种方式歧视或要求逐步淘汰任何特定能源或化石燃料类型的条款或结果，”该文件称。
沙特阿拉伯提交的另一份意见书没有明确提到逐步淘汰化石燃料。在去年的联合国气候谈判中，沙特阿拉伯是抵制逐步减少化石燃料提议的国家之一。
希望不大
这种阻力表明，在第28届联合国气候变化大会上达成一项雄心勃勃的气候协议将是多么困难。
“我不抱太大希望，”伯利兹的联合国气候谈判代表Carlos Fuller在谈到伯利兹支持逐步淘汰化石燃料时说。
他对路透表示我看到世界各地都在进行新的勘探，签订新的合同，发达国家和发展中国家都有。
一些外交官则更为乐观，他们指出去年支持的人数迅速增加。
在去年的联合国COP27峰会上，80多个国家支持印度提出的“逐步减少”化石燃料使用的建议，该建议将限制化石燃料的使用，而不是完全摆脱化石燃料的使用，但该建议没有获得通过。
从那时起包括中国、日本和美国在内的七国集团国家首次同意逐步淘汰不减的化石燃料。参加COP28的其他支持者包括哥伦比亚、挪威和易受气候变化影响的小岛屿国家。
在联合国气候谈判中代表所有54个非洲国家的非洲谈判代表集团(African Group of谈判者)没有排除这一想法，前提是较贫穷的国家有余地比历史上排放高的发达国家更慢地逐步淘汰化石燃料。
“任何关于逐步淘汰化石燃料的协议，以及任何暂停化石燃料生产新投资的协议，都必须公平适用，”该组织上个月在提交给联合国的文件中说。
联合国气候峰会的决定需要得到一致的支持。距离第28届联合国气候变化大会开幕还有六周时间，谈判代表们正在努力寻找折衷方案，让反对者也加入进来。
在COP28上达成的协议将不具有约束力。但支持者表示它的价值在于为未来的法律和投资创造指路明灯。
德国气候特使Jennifer Morgan告诉路透社：“缔约方会议的决定向投资者发出了信号，它通知了各国政府、地方政府和企业。”
她提到了2015年的《巴黎协定》，这是在当年的联合国气候峰会上达成的一项协议，该协议设定了应对气候变化的全球目标，自那以后，这些目标逐渐变成了世界各国的二氧化碳减排目标和法律。
智库国际可持续发展研究所(International Institute for Sustainable Development)政策顾问Natalie Jones表示联合国达成逐步淘汰化石燃料的协议，也可能在未来加大对政府扩大化石燃料使用决定的法律挑战。
她说：“它提供了一个诱饵，让普通人可以说，嘿，你同意了，现在你最好真的去做。”
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