斯里兰卡的经济改革正在缓慢实施,但观察人士说:“在人们的生活得到改善之前,斯里兰卡还有很长的路要走。”
几年来斯里兰卡面临着多方面的挑战,经济危机引发的粮食、电力和燃料短缺加剧了挑战。
2022年斯里兰卡债务违约,国际货币基金组织(IMF)向其提供了30亿美元(28亿欧元)的救助协议。
斯里兰卡佩德罗角发展研究所的经济学家和研究员Muttukrishna Sarvananthan说:“虽然基本商品的短缺有所缓解,但饥饿和贫困却在增加。”
他对德国之声说:“官方的通货膨胀数据,包括食品通货膨胀,已经大幅下降,但实际情况是,基本食品的价格非常高,大部分人负担不起。”
根据联合国最近发布的一份报告,斯里兰卡的贫困率从2021年的13%上升到2022年的25%。
斯里兰卡经济和政治动荡
在2022年经济危机最严重的时候,斯里兰卡人民走上街头,要求改变治理方式,结束腐败。
斯里兰卡智库政策选择中心(Center for Policy Alternatives)的人权律师兼研究员Bhavani Fonseka说:“一年过去了,这些要求仍未完全实现,社会各阶层感到失望。”她对德国之声表示尽管IMF的计划已经实施了几个月,但挑战仍在继续。
斯里兰卡总统拉尼尔·维克勒马辛哈(Ranil Wickremesinghe)表示他仍然致力于带来这些变化,并已采取措施解决税收管理中的漏洞和扩大税收网络。议会目前也在讨论一项新的反腐败法案。
他说:“如果这些措施得到忠实执行,即使有成效,也需要很长时间。在过去40年或更长时间里,逃税一直是斯里兰卡经济治理精神的一部分。很难在短时间内解决这个问题。”
斯里兰卡经济智库Verite Research的执行董事Nishan de Mel表示斯里兰卡的危机首先是治理危机。
他对德国之声表示这导致了经济危机,并倾向于延长经济危机。
试图解决经济变量而不解决治理变量,将使斯里兰卡成为谚语中把房子盖在沙滩上的人。这种情况不太可能持续下去。
根据Verite Research的数据,截至9月底,国际货币基金组织计划的71项承诺中,只有40项得到了可核实的履行,特别是有关透明度、治理和增加收入的承诺。
该智库的国际货币基金组织追踪器衡量了斯里兰卡在国际货币基金组织救助计划中的承诺进展情况。
Verite Research的De Mel认为斯里兰卡在该项目下的行动变得越来越不透明。
他说:“截至2023年9月,没有关于约30%应完成承诺的信息。”
“关于透明度的四项承诺中,有三项没有兑现。唯一的例外是发布IMF编制的治理诊断报告。”这位专家还认为,国际货币基金组织的经济改革计划本可以更加透明。
“在国际货币基金组织董事会批准了经济复苏计划之后,甚至连斯里兰卡议会成员都不知道该计划是如何设计的。这是对民主空间的严重压制,”De Mel告诉德国之声。
最新一期IMF贷款被推迟
9月底,IMF表示,它无法与斯里兰卡就潜在的收入缺口达成工作人员层面的协议。在达成这样的协议之前,下一笔3.33亿美元的贷款不会发放。
IMF驻斯里兰卡高级使团团长Peter Breuer在IMF第一次评估任务结束后,于9月底表示,为了增加收入并显示出更好的治理,加强税收管理、取消免税和积极消除逃税将是很重要的。
斯里兰卡政府提高了税收以弥补这一收入缺口。Verite Research的De Mel批评了这一举措。
他说:“政府没有增加税基,而是提高了在斯里兰卡纳税的少数公司和个人的税率。他们还通过了几项针对特定公司、特定投资者和特定垄断行业的新的、有针对性的免税期、免税和减税,尽管国际货币基金组织正在实施一项旨在增加收入的雄心勃勃的计划。”
国际货币基金组织在一份声明中表示,斯里兰卡在实施困难但急需的改革方面取得了值得称赞的进展。