为重塑全球秩序奠定“金砖”基础

在2023年8月24日于约翰内斯堡举行的金砖国家峰会上,金砖五国——巴西、俄罗斯、印度、中国和南非——宣布邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国这六个新成员国加入。从2024年1月1日起,金砖国家将占世界人口的近一半。

虽然金砖国家一直在努力取得具体成就,但现在势头可能正在转变。这种扩张将使金砖国家的国内生产总值(GDP)超过七国集团,金砖国家的人口和经济增长率将高于七国集团。

金砖国家的扩张可能有助于缓解金砖中东国家之间的紧张关系,但也可能激怒美国和北约,因为伊朗已被接纳。

越来越多的国家表示有兴趣加入金砖国家集团。然而,对于该组织应该如何向前推进,内部存在分歧。中国和俄罗斯一直在推动金砖国家的快速扩张,以加强其地缘政治影响力,而印度则对过快接纳许多新成员表示担忧。

许多国家将金砖国家视为七国集团(G7)或二十国集团(G20)等集团的替代选择,这些集团以特定的价值观和外交政策承诺为成员条件。例如,印度由于其新的民族民族主义政策,面临着国际贸易体系反弹的风险。

通过金砖国家的扩张,中国将增加在发展中国家的立足点,有助于传播其“不干涉主义”模式。这种模式与巴西和埃塞俄比亚等成员国一致,它们对中美经济和美俄地缘政治争端不感兴趣,更愿意利用金砖国家提供的其他经济机会。

扩大成员资格的计划正在进行中,有20个国家申请加入。参与不受任何政治或意识形态基础的限制。尼日利亚、安哥拉、莫桑比克和刚果民主共和国都有非常令人担忧的人权记录,但在该地区的地缘政治地位举足轻重,它们已被列入候选名单。

发展中国家的领导人已经注意到金砖国家和七国集团在方法上的分歧,一些人注意到金砖国家为那些希望与西方脱钩的国家提供了一个机会。

尽管如此,金砖国家的扩张仍有一些重要的警告。该组织一直在推动与美元化脱钩,支持替代货币,如人民币和巴西雷亚尔。一些国家,如巴西和阿根廷,在去美元化方面采取了重大举措,而其他国家则进展缓慢。

欧盟大国领导人和较小成员国之间似乎也没有什么团结。巴西、印度和南非一直致力于成为联合国安理会(United Nations Security Council)的成员,而同为常任理事国的中国和俄罗斯几乎没有提供任何物质支持。与七国集团不同,金砖国家除了希望重塑全球秩序外,在文化、经济和地缘政治上也几乎没有共同之处。

然而,金砖国家一直步调一致,缓慢但小心翼翼地蚕食着西方对全球秩序的影响。金砖国家一直在接管以前由自由主义主导的全球机构,并在中国、俄罗斯(有时还有印度)的支持下创建新的机构。

金砖国家为那些既不想遵守自由主义价值观和规范,又想从全球秩序中获得经济利益的国家提供了一条接触的道路。新成员还将通过金砖国家银行和其他中国主导的金融机构获得更多中国项目融资。

由于西方未能重塑其全球形象、自己的海外军事行动以及与包括北约在内的西方军事集团的联系,G7经常与这些运动相提并论。因此,尽管中国的姿态可能存在很大缺陷,但世界上一些地区希望有另一种选择。在一些国家,与中国的经济和外交密切关系在国内比与西方的密切关系更受欢迎,因为中国的融资和贸易项目将物质利益与接触联系在一起。

鉴于七国集团国家继续捍卫“价值观”和维护“自由秩序”作为关键原则,七国集团可能会为金砖国家日益增长的影响力做出贡献。如果美国和七国集团过于直接地进行试金石测试,发展中国家可能会直接加入其他集团。内部地缘政治的发展和强烈的反制可能是阻止金砖国家前进的唯一途径。