根据世界银行发布的一份报告巴基斯坦经济面临着令人担忧的挑战,其税收占GDP的比例仅为10.4%。
这份题为“加强政府收入”的报告强调了该国税收与税收能力之间的巨大差距,估计这一差距超过了GDP的22%。税收与GDP之比的下降是由于税收支出的增加,特别是在联邦一级。
在2022财年巴基斯坦的税收收入仅占GDP的10.4%,这一趋势一直在稳步下降。联邦政府的税收支出从2016财年占GDP的1.3%增加到22财年占GDP的2.7%,进一步加大了创收力度。
严重依赖间接税
该报告还强调:“巴基斯坦的大部分收入是在联邦一级征收的,主要是通过对消费征收间接税。”
这些间接税包括销售税、关税和消费税。在2022财年联邦政府占税收的91.2%,部分原因是省级政府增加了对服务的税收。由联邦政府征收的直接税仅占税收总额的33%左右。
报告指出的主要挑战之一是农业所得税收入最低,超过90%的农民低于纳税门槛。此外省级财政总收入占GDP的比例仍不到1%。
世界银行的改革建议
为了应对这些挑战并增加创收,世界银行启动了一个名为“改革创造更光明的未来:是时候做出决定了”的新项目。该计划提供了一些建议,包括加强联邦和省政府的协调:加强联邦和省政府之间的协调,以简化税收管理和政策改革。协调税基:在现有的宪法框架内建立单一的税收市场,减少纳税人与税收当局之间的相互作用。数字化工作:加快正在进行的数字化计划,以降低合规成本并最大限度地减少与纳税人的互动。取消企业和个人所得税豁免:取消能源部门、发电项目和房地产投资的豁免,以产生额外收入。增加有害物品的消费税:对香烟等物品实行统一的消费税,并自动调整通货膨胀,以增加收入。审查COVID-19豁免:重新评估大流行期间引入的昂贵豁免,包括制药、能源和食品部门的豁免。取消对必需食品的豁免:考虑取消对油、豆类、动物产品、水果、乳制品等必需食品的豁免。重新评估肥料优惠税率:通过重新评估肥料优惠税率来降低财政成本。世界银行的建议为巴基斯坦加强创收工作和有效应对财政挑战提供了路线图。由于税收有很大的改善潜力,政策制定者被敦促考虑这些改革,以促进国家的经济稳定。
世界银行巴基斯坦局局长Najy Benhassine强调了就具体政策决策进行公开辩论的重要性,以实现包容性、可持续和气候适应型发展。
作为改革开创更光明未来参与项目的一部分,世界银行与巴基斯坦发展经济研究所合作,在巴基斯坦全国范围内进行了广泛磋商,收集了对拟议建议的投入和反馈。该项目将在未来几个月继续举办在线和现场活动。
巴基斯坦面临着经济政策决策的关键时刻,这些建议旨在为更光明的经济未来铺平道路。