欧盟委员会(European Commission)主席乌尔苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在上周的国情咨文演讲中表示:“我们应该力争在今年年底前完成与澳大利亚、墨西哥和南方共同市场的协议。”
自2019年以来,欧盟已经与墨西哥和南方共同市场达成了协议,但就南方共同市场而言,欧盟正寻求增加一个额外的章节,以收紧南美国家——巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭——构成南方共同市场的环境承诺。
不出所料,南方共同市场国家虽然愿意发表积极的环境声明,但不愿承诺任何涉及对违规行为进行制裁的约束性内容。
这就给批准工作带来了困难,不仅是欧盟机构对南方共同市场的协议相当不满,成员国也必须单独批准该协议。
农业部长Charlie McConalogue呼吁“进一步明确欧盟-南方共同市场和欧盟-澳大利亚贸易谈判”,但现实情况是,欧盟急于完成这些自2018年以来一直在进行的交易,就澳大利亚的谈判而言,这些交易自2019年以来一直在进行,因为南方共同市场协议最初是“同意”的。
南方共同市场将需要爱尔兰的批准
当然,在南方共同市场的批准问题上,部长和他的政府同事们在成员国批准问题上将拥有强大的影响力。
奥地利已经公开表示,他们将反对南方共同市场协议,法国政府也越来越敌视欧盟引入“从农场到餐桌”的农业模式。在博尔索纳罗总统任期内,巴西继续以更快的速度砍伐雨林。
自卢拉总统当选以来,这一数字今年大幅下降。
爱尔兰经济中唯一真正受到南方共同市场协议威胁的部门是牛肉生产。
该协议为南方共同市场提供了额外的9.9万吨欧盟市场牛肉配额,在英国市场通过脱欧后的贸易协议向澳大利亚和新西兰开放之际,这大大增加了爱尔兰出口的竞争。
除了牛肉,南方共同市场实际上对爱尔兰整体经济有利,尤其会增加制药和科技行业的出口机会。
爱尔兰牛肉生产商在批准协定时很容易被爱尔兰政府抛弃。
澳大利亚的坚持
澳大利亚在谈判中超额完成了牛羊肉进入英国市场的任务,之后又加大了牛羊肉进入欧盟市场的力度。
目前,澳大利亚的牛肉和羊肉市场准入非常有限–希尔顿牛肉配额为3389公吨,与阿根廷、加拿大、新西兰和乌拉圭共享的免关税配额为4900公吨,关税加成20%;羊肉配额为5851公吨。
不出所料,南方共同市场国家虽然愿意发表积极的环境声明,但不愿承诺任何涉及对违规行为进行制裁的约束性内容
这两项关税都将大幅增加,通常消息灵通的布鲁塞尔贸易出版物《Agra Facts》暗示,7月份谈判中止时,牛肉关税可能高达3万吨。
当时人们认为交易即将达成,如果在今年年底前没有敲定,那将是一件令人惊讶的事。
工党支持“新”脱欧
1997年,Tony Blair领导英国工党(Labour party)赢得大选时,工党在党名前加上了前缀“New”,但在Blair失势后,这个前缀就被悄悄去掉了。
然而,本周,该党现任领导人Sir Keir Starmer一直主张,该党将寻求与欧盟建立更紧密的贸易关系,类似于“新”脱欧。
布鲁塞尔将于 2025 年对与英国达成的贸易与合作协议(该协议使英国脱欧生效)进行审查,届时布鲁塞尔将表现得异常冷静,不会让步于任何看似英国从欧盟外部偷取欧盟成员国利益的行为。
不过,有一扇门似乎正等待着被推开,那就是兽医协议。
这将一举消除与《温莎框架》(Windsor Framework)之间存在争议的问题,并使爱尔兰出口商无需在英国实施全面边境管制时提供健康证书。