如果非洲要实现联合国可持续发展目标(SDGs),就必须增加对可再生能源开发的投资,并吸引私营部门和国际金融机构的更多支持。
这是专家们上周在非洲开发银行安排的阿比让会议上得出的结论。
在8月23日和24日举行的非洲开发银行(AfDB)研讨会上,代表十几个非洲国家的专家们敦促说:“非洲大陆还应该在当地控制、开发和改造其巨大的矿产资源,以产生其发展所需的财政资源。”
该研讨会的主题是“采掘业的金融建模”。
塞拉利昂矿业和矿产资源部政策和研究部主任John David Cooper在转型国家某些关键矿产能源转型的财务模型小组讨论中表示,可再生能源为他的国家提供了实现某些可持续发展目标的机会。
“我们还需要成为能源领域的主要参与者,”Cooper说。
与会者指出尽管面临挑战,非洲在能源转型方面取得了相当大的进展。
加纳阿克拉自然资源治理研究所(Natural Resources Governance Institute)的非洲能源转型顾问Silas Olang指出,摆在面前的挑战依然艰巨。他说:“在能源转型方面,没有一个非洲国家跻身世界前30名。”
尼日利亚、加纳、埃塞俄比亚、肯尼亚和南非是实施雄心勃勃的可再生能源发展政策的国家。
可再生能源有潜力为目前没有电力供应的6亿非洲人提供电力,创造就业机会并刺激工业化。
Cooper说:“投资可再生能源的每一美元将产生额外的0.93美元,与化石燃料不同,可再生能源的部署将逐步降低成本。”
除了太阳能,非洲的可再生能源资产还包括风能、生物质能、水力发电和锂、石墨和钴等矿物,这些都是可再生能源技术所需的,包括生产电动汽车用的太阳能电池板和电池。
资源开发
讨论的一个关键主题是非洲大陆需要更好地利用其巨大的采矿资源促进可持续发展。
尼日尔经济和财政部经济总干事Dogari Bassirou说:“尼日尔的铀矿由法国开采,石油由中国开采。”
他说:“这给非洲各国政府造成了巨大的经济损失,这些政府往往不得不接受外国矿业公司关于矿物含量的声明。”
Cooper表示这些矿物不是在非洲加工的,而是在欧洲国家加工的,80%的非洲钴是在中国提炼的。如果我们能在非洲提炼矿产,我们就能以更高的价格出售,因为原材料出口限制了我们的经济收益。我们在现行制度下损失惨重。
代表几内亚的Boubacar Lounceny Camara说:“各国需要帮助来更好地掌握设定成本和确定矿石杂质的过程。”
Camara说:“例如我们说,分数是45%,但我们如何验证和确定这一点?”
他呼吁非洲开发银行协助非洲国家在出口前建立矿物加工厂。
黄金原料的价格取决于黄金的精炼量。但正是这些公司给了我们大量的精炼黄金。这导致了巨大的损失。离开我们国家的金属含有其他矿产资源。
Camara还表示,几内亚已经能够在国际合作伙伴的支持下确定铝土矿参考价格,并准备与其他非洲国家分享其经验。
为了促进可再生能源的发展,每个非洲国家都必须有一个清晰的愿景,并制定不同于化石燃料的法律。
金融实力
至于为该行业融资,Bassirou说:“政府需要创造一个稳定的政治环境,采用对私营部门有吸引力的法律,建立透明的预算制度,并打击腐败。”
根据Bassirou的说法,拥有金融实力和专业知识的私营部门可以发挥关键作用,国际金融机构也可以。他说:“后者必须帮助各国建立区域性项目,并在动员额外投资方面发挥催化剂的作用。”
发展研究基金会(Foundation for Development Studies and research)的研究助理Yannick Bouterige解释了非洲开发银行如何通过其采掘业金融建模项目,帮助非洲国家筹集更多税收、建设机构能力和增强抵御能力。
几内亚、马里、利比里亚、马达加斯加、尼日尔、塞拉利昂、南苏丹和津巴布韦已经从这个于2020年启动的为期两年的项目中受益。
非洲开发银行非洲自然资源管理和投资中心(African Centre for natural resources Management and Investment Centre)首席自然资源官Innocent Onah表示该银行有几个融资工具、投资项目和部门,专门致力于该领域,使所有非洲国家受益。
Onah说:“我们新的约4.29亿美元的气候行动窗口可以为非洲可再生自然资源的低碳项目提供巨大的融资机会。”