金砖国家向非洲伸出援手

为期三天的金砖国家峰会将于2023年8月22日至24日在南非举行,这给整个非洲大陆带来了希望,即一项新的对非洲发展援助协议可能正在形成,这将更加公平和公正。几十年来,批评人士一直指出,非洲向西方国家支付的发展贷款多于它所获得的。

金砖五国(包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)在2009年成立之初曾受到怀疑,但现在已被视为抗衡西方大国在世界机构中主导地位的力量。在俄罗斯与乌克兰爆发冲突和西方对俄罗斯的金融制裁对金砖国家所代表的“全球南方”造成负面影响之后,金砖国家的重要性更加凸显。

缺席约翰内斯堡峰会的俄罗斯总统普京在一份预先录制的声明中表示:“我们经济关系去美元化这一客观的、不可逆转的进程势头正强劲。”

然而,关于金砖国家共同货币的讨论并未列入峰会议程。在巴西总统卢拉·达席尔瓦的支持下,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫表示支持金砖国家共同货币。

8月23日,南非总统西里尔·拉马福萨在公开全体会议上表示:“推进非洲议程是南非担任金砖国家主席国期间的战略重点。”

金砖国家银行——新开发银行(NDB)的巴西行长Dilma Rousseff表示,金砖国家是非洲的“好伙伴”。Rousseff在约翰内斯堡举行的金砖国家峰会上发表讲话时表示,新开发银行将为非洲的物理和数字基础设施项目提供资金,这有助于实现可持续发展目标。

在南非举行的金砖国家峰会上,埃及和埃塞俄比亚这两个非洲国家获准从明年1月起加入金砖国家集团,另外四个国家是阿根廷、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。

津巴布韦因其人权记录受到批评而与西方国家长期为敌,它也在寻求加入金砖国家集团。津巴布韦副总统康斯坦丁-奇文加(Constantino Chiwenga)代表这个南部非洲国家出席了峰会。

作为一个国家,津巴布韦认为金砖国家代表了一个强大的联盟,促进了多极和包容的世界秩序。加入这个联盟将为津巴布韦提供一个独特的机会,与志同道合的国家合作,利用集体力量的好处。

奇文加补充说,津巴布韦赞赏金砖国家建立新开发银行,以及金砖国家成员国与南方其他国家之间使用当地货币的建议。

因此,他在金砖国家峰会上说,“像其他南方国家一样,津巴布韦希望从新开发银行中受益,作为发展项目的另一个资金来源。”

赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马(Hakainde Hichilema)表示,希望该集团能够改变非洲国家,特别是赞比亚的游戏规则。

在赞比亚,我们认为这是一个真正的机会,可以解决我们在许多平台上一直在讨论的挑战。我们需要改革全球世界秩序,特别是解决与资本等发展关键因素相关的不平等问题。

与会者讨论了从金砖国家新开发银行获得的贷款利率应相对较低,以使非洲处于更好的基础上。

债务正义组织,前身为禧年债务运动组织(该组织致力于在2000年之前免除非洲债务),在去年G7峰会召开前曾向G7成员国指出,西方私人银行收取的利率远高于双边贷款(如中国贷款)。

非洲国家表示,希望新开发银行的贷款利率更低。“我们从国际机构的结构方式中吸取了教训,我们希望有一个更民主的制度,”博茨瓦纳副总统Slumber Tsogwane在参加金砖国家峰会后接受该国《每日新闻》采访时说。Tsogwane代表了他的国家总统莫克维齐·马西西(Mokgweetsi Masisi)。

但是,即使在出席该集团峰会的同时,纳米比亚等其他非洲国家在加入该集团之前也选择了谨慎行事。

我们刚刚听说金砖国家向新成员敞开了大门,所以我们需要在宣布任何事情之前弄清楚程序。会议在邻国南非开幕前,纳米比亚国际关系部长Netumbo Nandi-Ndaitwah对记者说:“我们需要考虑的是,它是否会给我们当地的经济带来好处。”

然而,与其邻国津巴布韦一样,莫桑比克也表达了对金砖国家集团的热情。莫桑比克总统菲利佩·纽西(Filipe Nyuse)出席了首脑会议。

纽西在金砖国家峰会上表示:“通过加入这些对话,莫桑比克坚信金砖国家可以通过具体行动构成分享利益和努力的另一种杰出方式,在互补和团结的环境中提供互利,这是全球南方国家在构建我们国家利益的各种问题上的特点。”

在接受新华社采访时,联合国粮农组织驻华代表Carlos Watson表示,金砖国家和其他国家之间的合作对于实现2030年可持续发展目标的“更好结果”至关重要。

他说:“在农业部门,全球南方国家之间的这种合作可以作为促进农业发展、粮食和营养安全、农村发展和减贫的关键交付方式。”

中国也支持发展中国家实现联合国可持续发展目标。

南非茨瓦内大学著名讲师Ricky Munyaradzi Mukonza博士对金砖国家接纳非洲国家表示赞赏。

金砖国家对非洲来说是个好消息,因为它为他们的利益提供了一个更好的家园。当人们把非洲大陆的经济利益视为一个旨在服务于南南关系的组织时,这一点尤其如此。

马拉维大学政治和行政研究系的学者Gift Sambo说,如果非洲国家加入金砖国家,希望会更高。

“非洲国家对金砖国家寄予厚望是可以理解的。该地区有一种强烈的看法,即与金砖国家达成公平贸易协议的可能性要高于与华盛顿共识相关的条款。非洲经济巨人南非是该组织的重要成员,这一事实加强了这一点,”Sambo告诉IDN。

Sambo说:“预计该地区与金砖国家的紧密联系将增强非洲在全球政治经济中的议价能力。”

津巴布韦政治分析家Gibson Nyikadzino也发表了看法。

“世界政治体系正在重塑和重组,以对抗西方主导的政治、社会和经济秩序,并允许半边缘和边缘国家围绕经济正义和平等的目标合并,”Nyikadzino告诉IDN。

他补充说:“金砖国家在南南合作和经济可能性方面为非洲提供了另一种选择,以对抗七国集团和西方在全球事务中占主导地位的单边做法。”

Nyikadzino等分析人士认为,“金砖国家在经济活动、产出和合作方面的数据对非洲有利,因为金砖国家提倡公平共赢的合作。”