发展多元化私营部门是哈萨克斯坦经济可持续发展的关键

根据经济合作与发展组织(OECD)的一份报告，哈萨克斯坦经济发展和可持续性的关键在于发展一个强大和多样化的私营部门。该报告于8月24日发布，旨在分析该国的商业环境。

根据经合组织的分析哈萨克斯坦可以长期保持强劲的增长率。然而这样做将需要进一步的结构改革，以支持结构转型和向更可持续的发展模式过渡。

报告指出为了建立一个强大和多元化的私营部门，哈萨克斯坦政府需要解决阻碍私营部门发展的相关政策问题，并在快速变化的全球背景下解决企业不断变化的需求。

根据这份报告哈萨克斯坦是中亚最大的经济体，也是地区贸易和投资的重要枢纽，自1996年摆脱转型危机以来，该国的实际GDP年增长率为5%。该国的劳动生产率和投资急剧增加，特别是在二十一世纪的第一个十年。

巨大的自然资源储备的开采和出口仍然是该国强劲经济表现背后的关键驱动力。哈萨克斯坦高度国际化的经济，对外国投资和技术的开放，以及参加世界贸易组织(WTO)等国际贸易组织等因素，使其能够在这些领域迅速建立高科技产业。

然而报告指出对采掘业的重视导致了经济的非包容性和对外部冲击的脆弱性。投资和最具生产力的工作集中在提供相对较少工作的几个行业，中小型企业只发挥次要作用，容易受到全球对碳氢化合物需求变化的影响。

报告称：“从长远来看，哈萨克斯坦致力于实现净零排放的全球努力，可能会大大降低该国主要增长动力的竞争力。”

经合发组织对哈萨克斯坦的外国私营公司(主要是欧洲公司)以及几个商业和贸易集团进行的调查显示了三个一般性结论。

改善通信基础设施和技能可能会加速私营部门的数字化

尽管哈萨克斯坦受访者对数字化机遇充满热情(近80%)，但基础设施和技能的缺乏阻碍了数字化转型进程。大多数受访者表示，他们已经利用先进的数字工具，并积极评估数字技术，这些技术改善了提供公共服务的过程，减少了与政府机构进行商业互动所涉及的时间和成本。根据该报告需要在数字化转型的通信和数字基础设施以及支持这一进程的法律框架方面进行更多投资。

报告赞扬哈萨克斯坦在为企业和居民提供廉价的宽带信息和通信基础设施方面取得的进展，但在提高其质量方面仍然存在障碍。

监管问题也可能减缓数字转型，例如与竞争相关的挑战对高度监管的电信部门投资的影响。与此相关的一个问题是信息和通信技术投资水平低，2019年仅占总投资的1.98%，远低于经合组织11.4%的平均水平。

贸易便利化和合同执行将鼓励多样化

大多数受访者表示哈萨克斯坦政府在过去五年中在实施支持私营部门的改革方面取得了重大进展。只有6%的受访者表示哈萨克斯坦的商业环境总体不利。商界赞扬政府在若干影响其日常运作的范畴取得进展，特别是简化注册及发牌规定。

然而经合组织的调查表明，贸易便利化和合同执行对企业构成了挑战，这意味着它们无法为政府的多元化计划做出贡献。

虽然经合发组织贸易便利化指标(TFI)表明哈萨克斯坦在改善其贸易便利化制度方面取得了一些进展，但与经合发组织的平均水平仍有很大差距，可以通过制定和实施经济政策中的有针对性措施来缩小差距。

大多数公司还指出了支持合同执行的改革的重要性。虽然哈萨克斯坦现在有一个明确的合同执行和争议解决的法律框架，但减轻企业对执行可靠性和决策透明度的担忧对政府吸引高质量投资的能力至关重要。

降低投资监管和竞争壁垒可以促进外国直接投资

经合组织调查的受访者对支持外国投资者的经济政策措施给予了最积极的评价。阿斯塔纳国际金融中心和设立经济特区等旗舰项目被受访者评为“非常有用”的三大经济政策之一。许多受访者还赞扬了外国投资者委员会等公私对话平台。这种对投资相关改革的积极评价来自相对开放的外国直接投资(FDI)监管制度，哈萨克斯坦在经合组织FDI监管限制指数中的优异表现证明了这一点。

经合组织的报告称：“鉴于政府对其吸引投资议程的重视，令人鼓舞的是，它的一些干预措施得到了已经在该国开展业务的投资者的好评。”

然而报告指出外国投资的实际水平仍然很低，特别是在商品部门以外。

如果外国直接投资的整个法定制度是相对开放的，但是仍有一些规章限制特别是在服务贸易方面，但也在某些网络部门可能妨碍投资。同样尽管政府正在推进有利于竞争的改革议程，但在实施支持在公私企业之间建立公平竞争环境的政策方面所面临的挑战，可能会成为国内和外国投资者事实上的障碍。

经合组织报告的结论

根据经合组织的分析，哈萨克斯坦可以长期保持强劲的增长率。然而这样做将需要额外的结构性改革，以支持结构转型和向更可持续、多样化和包容性的发展模式过渡。

未来既有严峻的挑战，也有巨大的机遇，特别是与绿色和数字化转型相关的挑战。当局已承诺进行广泛的必要结构改革，不仅是本调查所涉及的改革并继续实行宏观经济纪律。然而实施其中许多改革很可能比设计和采用它们要困难得多，并将对国家的政治意愿和行政能力提出巨大要求。

报告的结论是如果哈萨克斯坦政府履行其承诺，实施计划中的改革，它可以为其人民的更美好未来奠定基础。