印尼的保护主义可能会阻碍东盟数字经济协定的达成

东盟国家正在寻求推动数字经济框架协议(DEFA)的达成,这将使该地区大大增加其数字经济潜力,但印度尼西亚目前的保护主义政策可能会阻碍实现这一目标。

22日在中爪哇省三宝垄结束的为期5天的会议上,东盟成员国一致同意赋予DEFA法律约束力,并强调各国必须根据协议改变国内政策。

DEFA的一个方面将规范电子商务和跨境货物流动,以及数字贸易、网络安全、数字身份和数字支付等。

此前,东盟领导人在5月份同意将DEFA谈判的启动时间提前到2023年9月,比最初的计划提前了两年。

东盟副秘书长Satvinder Singh在三宝垄举行的第55届东盟经济部长会议上对记者说:“(私营部门)要求部长们要求谈判人员深入研究电子商务数字经济的整个价值链。”

Singh说:“这肯定包括税收,还包括如何跨境处理低价值商品的机制。”

根据波士顿咨询集团开发的自下而上模型,到2030年底,通过自然采用数字技术,东盟的数字经济预计将从大约3000亿美元增加两倍,达到近1万亿美元。

据东盟秘书处称,加上DEFA,这一数字预计将翻一番,达到2万亿美元。

据推测,这不会对任何东盟国家构成问题,但它可能与印尼限制在线交易平台上外国产品数量的计划相冲突,该计划旨在保护当地市场和小企业免受廉价进口商品的影响。

由于仍在起草过程中,限制尚未明确。然而,根据《雅加达邮报》今年早些时候看到的一份草案,对外国产品的限制将通过每件100美元的最低船上运费(FOB)价格来实施。

该草案是作为修订贸易部关于电子商务行业的第50/2020号法规的新法规而编写的。

关于这份草案,Singh说,“现在很难评论”,因为讨论还需要几年时间,包括印尼代表在内的所有谈判代表都将有表达意见的空间。

当然,作为谈判代表,我们要进行谈判,这些都将成为当天的问题。现在发表评论还为时过早。

Singh说,由于该宪章具有法律约束力,任何不遵守该宪章的国家都必须向其他国家解释自己的行为,这可能会很复杂。

Singh说,DEFA关于电子商务谈判的目标是在整个东盟和每个成员国内部实现清晰、透明和生产效率。

贸易部国际贸易谈判总干事Djatmiko Bris Witjaksono周五告诉《华盛顿邮报》,关于DEFA的谈判即将开始,政府将密切关注事态发展。

印尼政策研究中心(CIPS)研究员Hasran周四对《华盛顿邮报》表示,计划中的进口限制“违背了DEFA的精神”,到目前为止,还没有其他东盟成员国有过类似的经历。

Hasran说,不管印尼在东盟的议价能力有多大,印尼都不能指望其他东盟成员国接受它计划中的监管。

他认为,允许印尼推进这一规定可能不仅会影响东盟国家之间的贸易,还会影响中国和澳大利亚等非东盟国家之间的贸易。

“尽管印尼是今年的东盟轮值主席国,但这并不能保证其他东盟国家会遵守我们的进口限制,”Hasran周四对《华盛顿邮报》说。

作为2023年轮值主席国,印尼承诺在2025年之前完成DEFA谈判。能否做到这一点取决于预期有约束力的承诺的数量。

Hasran说:“如果预期承诺的水平很高,但每个国家的标准仍然不同,那么谈判可能需要更长时间。”

当地反腐倡导组织印尼反腐败社区(MAKI)表示,预计该禁令可能导致印尼每年损失高达25亿印尼盾(163548美元)的潜在税收收入。

经济与金融发展研究所(Indef)经济学家Nailul Huda周五对《华盛顿邮报》表示,他认为任何协议都应该有利于当地小企业,即使这意味着限制外国商品,他希望DEFA谈判能反映出这一点。

倡导包括电子商务在内的服务业的印尼服务对话(ISD)的执行董事Devi Ariyani周五表示,DEFA将有助于加速电子商务的增长,并帮助小企业进行国际贸易。

同样,印尼工商会(Kadin)信息和技术副主席Firlie Ganinduto周五表示,只要有办法在国内市场推广本地产品,该国仍然可以在外国商品进入时站稳脚跟。