南苏丹上调支出计划,经济形势令人担忧

南苏丹将其财政年度的支出计划提高了三分之一,尽管华盛顿周一对朱巴的经济改革做出了悲观的评估。总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特周一签署了价值2.1万亿sspr(162亿美元)的今年国家预算,比去年高出33%。

朱巴希望将公务员的工资提高多达400%,但超过三分之二的拨款将用于安全支出,这表明该国自2011年独立以来一直面临挑战。

根据朱巴总统发表的一份声明,基尔表示该国立法者已经批准了支出预算,这是行政部门开始使用新一年预算的法律要求。但这仍然晚了三个月,这是自2019年以来的惯例。

南苏丹的年度预算应该在每年5月底之前通过,但该国经常在晚些时候批准。最初该国推迟了过渡议会的组建,过渡议会是一个立法机构,是在2018年签署的恢复和平协议后成立的,该协议创建了一个联合政府。

早在今年6月,时任财政部长的阮晋勇(Dier Tong Ngor)就告诉国会议员,2023/2024年度预算的目标是“通过可行的财政、货币和结构性改革措施”刺激经济复苏。

他当时说:“我们的经济继续受到众多外部冲击和内部结构性弱点的影响,这造成了严重的宏观经济不稳定,给我们的人民带来了痛苦。”

本月初国会议员通过了一项没有详细说明原因的总统令预算,不久后阮晋勇就被解雇了。8月3日阮晋勇被Baak Barnaba Chol Baak取代。

南苏丹希望通过石油销售为预算提供资金。根据这些提议,不断上涨的全球油价可能会推高其收入。然而,朱巴出口石油的邻国苏丹的战争可能会损害前景。该国90%以上的财政收入来自石油,但由于石油收入受到质疑,前任财政部长和央行行长都被解雇了。事实上,一些石油在2027年从地下开采出来之前就已经兑现了。

美国国务院2023年财政透明度报告称,南苏丹政府继续对收入管理不善,腐败和缺乏透明度是一个关键问题。

政府在预算拨款之外维持预算外账户,包括不受议会或民间公众监督的军事和情报支出。预算文件中的资料不可靠。

报告称:“最高审计机构没有达到独立性的国际标准,也没有对预算进行审计。”

国家石油公司的拨款和收益、债务信息,包括主要的国有企业债务,都不经常公开,实际收入和支出“与预算不合理相符”,即使没有修订预算以适应新的需求。

周一美国国务院、劳工部和商务部发布了一份关于南苏丹的商业咨询报告,警告称:“美国企业和美国人与与南苏丹扩展过渡政府有重要关系的公司或由政府官员家庭成员控制的公司开展业务或交易面临越来越大的声誉、财务和法律风险。”

“由于南苏丹过渡政府未能实施政治和经济改革,提高透明度和公共财政管理,并解决普遍存在的地方性腐败和侵犯人权行为,这些风险继续增加,”评估说。

企业和个人应特别警惕与南苏丹政府官员或其家庭成员有联系的企业以下统称为“与南苏丹政府有联系的企业”开展业务和利用其供应链所带来的相关非法金融、声誉、经济和潜在法律风险。

从事石油和采矿行业的企业和个人尤其容易受到这种风险的影响。朱巴拒绝接受这一评估,表示这是恶意的。

“自2012年以来我们这里就没有美国投资者。美国人怎么了?”南苏丹驻非盟大使James P Morgan问道。

“是的我们有问题,但世界上每个经济体都有问题。你不能把这些事都钉在一个人身上。南苏丹人决定一起重建国家。这是缓慢的,但比战争要好,”他告诉《东非人报》。