巴基斯坦经济虽然有了IMF的援助,但仍处于困境之中

国际货币基金组织(IMF)批准了一项为期9个月、价值30亿美元的备用安排(SBA),用于巴基斯坦的经济稳定计划。沙特阿拉伯也向巴基斯坦提供了20亿美元的生命线,随后阿联酋也提供了10亿美元。但这个南亚国家仍未摆脱困境。

随着国际货币基金组织(IMF)宣布实施SBA,惠誉评级公司(Fitch Ratings)也将巴基斯坦的长期外币发行人违约评级(IDR)从“CCC-”上调到了“CCC”。该评级反映了外部融资风险的降低,外部流动性和融资条件的改善,以及伊斯兰堡接受国际货币基金组织条件的意愿。

巴基斯坦正在关注沙特对俾路支省Hub炼油厂项目的100亿美元投资,该项目自过去四年以来一直悬而未决。报告显示,阿美石油公司目前正在审查巴基斯坦关于建造日产量为350000-450000桶的深度转化炼油厂的请求。

然而,国际货币基金组织为巴基斯坦提供的SBA招致了批评。尽管该协议为陷入困境的经济提供了短期喘息的机会,但专家警告称,导致危机的结构性缺陷仍在继续。

约翰斯·霍普金斯大学的Steve H Hanke评论说,巴基斯坦一直靠借贷入不敷出,这对经济没有什么好处。

巴基斯坦经济学家也预计经济形势将更加严峻。宏观经济学家Ammar Habib Khan虽然赞赏国际货币基金组织批准SBA为政府提供了另一条生命线,以改善外汇储备,但他表示,现在政府的能力将决定未来的经济轨迹和潜在的偿付能力问题。他强调,巴基斯坦需要进行“结构性改革”,需要政府在财政上更负责任,否则该国将陷入更深的债务危机。

巴基斯坦可持续发展政策研究所副执行主任阿明(Sajid Amin)说,IMF的批准是伊斯兰堡外汇方面的“重大进步”,给巴基斯坦提供了一条解决外部融资缺口的生命线。他进一步补充说:“我们必须认识到,小企业管理局不会解决我们所有的问题。我们的问题由来已久,根深蒂固,而且是结构性的。政府必须利用小企业管理局来展示其改革的承诺。”

值得注意的是,伊斯兰堡的政策逆转、政策执行的延误以及政治上的不确定性和不稳定导致过去货币基金组织的方案不完整,最终未能产生收入。目前的SBA将在短期内帮助这个国家,但也有更苛刻的条件。SBA是一种短期过渡性融资,用于满足当前外汇需求,以避免即将发生的主权违约。

迄今为止,巴基斯坦在60年的时间里已经23次依赖国际货币基金组织的救助计划。伊斯兰堡的政策优断导致IMF 65亿美元扩展基金安排(EFF)剩余资金释放的第8次和第9次审查工作人员级别协议(SLA)最终敲定的延误。EFF的主要目标是刺激该国的中期结构改革,并将其置于创收模式,而不是以进口为主导的自我消费。

由于延迟了9个多月才获得援助,巴基斯坦经济被迫陷入旷日持久的危机,工业增长率为负0.294%。外汇储备从2022年10月的89亿美元降至2023年6月的35亿美元的历史低点,而巴基斯坦卢比的月平均价值也从1美元兑换221卢比降至286卢比。

由于包括食品在内的物资短缺,通货膨胀进一步加剧。然而,国际货币基金组织的及时援助本可以避免目前灾难性的经济形势。但是,伊斯兰堡未能执行IMF的附加条件,这使得它无法释放该计划下的剩余资金。考虑到所有这些方面,美国银行证券(BofA Securities)最近推测,巴基斯坦货币可能进一步贬值至340卢比兑美元。

巴基斯坦的国际收支危机长期以货币贬值告终。巴基斯坦已经失去了宏观经济稳定和强劲增长的舒适区。

国际货币基金组织本身预计,巴基斯坦在截至2025-26年的三年期间的外部融资总需求为915.3亿美元。在即将结束的财政年度,由于汇款和出口大幅下降,巴基斯坦遭受了83亿美元的巨额外汇损失。它的损失也远远超过了早先从IMF借款和其他来源的资金流入所带来的收益。

许多经济学家认为,在目前的SBA于2024年3月到期后,伊斯兰堡将别无选择,只能再次寻求国际货币基金组织的救助计划。尽管巴基斯坦政界人士质疑国际货币基金组织的条件,好像它应该给伊斯兰堡免费资金,但最终,由于政策制定者在实施改革方面犹豫不决,这家多边贷款机构只能救助该国。

研究巴基斯坦经济多年的经济学家Kaiser Bengali博士说:“巴基斯坦的任何财政部长都只有一个非常简单的任务,那就是如何获得更多的贷款来偿还过去的贷款。”他进一步补充说:“当然,将会有关于创收、发展、工业化、教育、卫生等方面的长篇声明。但这些都是童话,因为没有钱做任何事情。什么也不会发生。”

现在所有的目光都集中在巴基斯坦的选举上,希望寄托在现任政府身上,以及选举后的新政府将如何确保政策的延续。