7月12日国际货币基金组织(IMF)执行董事会批准向巴基斯坦提供一笔超过预期的有条件贷款价值30亿美元。
这笔贷款被称为备用安排(SBA),被总理谢里夫领导的现任联合政府誉为巴基斯坦的一次伟大胜利。政府发言人公开承认,如果没有SBA,巴基斯坦将面临违约。但普通民众将为IMF严苛的条款和条件付出沉重代价。
在国际货币基金组织贷款获得批准的当天,电力价格飙升了每单位5卢比,政府宣布提高天然气价格。国际货币基金组织贷款条件的实施导致了全国范围内前所未有的物价上涨。
此外利率已经上升到21%,大量的公共福利补贴已经被取消。房地产和建筑行业征收了新税,而商品和服务税(GST)提高了1%。关于新的小预算的讨论正在进行中,这可能会带来更多的税收浪潮。这些税收措施主要影响到普通人,因为税收负担沉重。尽管从2022年5月开始对富裕的个人和公司征收1-10%的新“超级税”,但目前还没有有效的机制向富人征税。
人们为此付出代价
为了获得30亿美元的SBA,巴基斯坦在2022-2023财政年度支付了120亿美元的外债。除了国际货币基金组织的贷款外,巴基斯坦还从沙特阿拉伯获得了20亿美元贷款,从阿拉伯联合酋长国获得了10亿美元贷款。这些贷款暂时减轻了巴基斯坦的违约风险。
然而对于大多数人来说,国家已经在各个方面违约了。2019冠状病毒病大流行导致生活在贫困线以下的人口增加了2000万人,而政府自2022年4月以来实施的紧缩措施又使这一数字增加了1000万人。虽然公共部门雇员的工资上涨了35%,他们要求加薪100%但私营部门的工人却没有得到任何救济。根据世界银行的保守估计,巴基斯坦的贫困率预计将达到37.2%(每天3.65美元)。
国际货币基金组织强加给巴基斯坦的贷款条件在国际上可能没有类似的例子。IMF对巴基斯坦统治阶级施加了重大影响,要求他们服从每一项要求。这种情况也受到地缘政治动态的影响,中国是巴基斯坦最大的经济伙伴。通过中巴经济走廊(CPEC),中国已向巴基斯坦投资了250多亿美元,其中承诺的600亿美元主要以贷款形式投资。国际货币基金组织担心巴基斯坦会利用贷款偿还欠中国的债务。
尽管去年毁灭性的洪水造成了300亿美元的损失,但国际货币基金组织在没有考虑这些挑战的情况下执行了严格的条件。政府未能充分恢复洪水灾民的生活,有400多万人仍然住在路边的帐篷里。此外在第27届缔约方会议上根据“损失与损害协议”向巴基斯坦作出的承诺尚未实现。