敦促越南政府控制进口,保护国内生产

专家们对近年来进口的快速增长表示担忧。他们说:“尽管越南广泛开放了市场,但它并没有采取任何措施来控制进口。”

所有报告都表明,越南已成为外国制造产品的一个利润丰厚的市场。问题是越南进口的产品可以自己制造。这是因为得益于越南签署的自由贸易协定,外国制造的产品变得更便宜了。

在自由贸易协定框架内取消关税壁垒后,其他国家设置技术壁垒,并采取贸易救济措施来控制进口。越南工业和贸易信息中心副主任Le Quoc Phuong说:“越南没有这样做。”

例如对于食品和食品产品,其他国家设置的壁垒是食品安全和卫生要求以及卫生与植物检疫(SPS)。至于非食品,它们包括技术性贸易壁垒(TBT)。

问题是为什么越南不采取同样的措施来控制进口,防止可能损害国内生产的大量进口产品。

Phuong解释说:“一些越南企业可能不希望这样。根据世界贸易组织(WTO)的规则,以及其他自由贸易协定,一旦一个国家制定了与技术性贸易壁垒有关的法规,例如该法规必须适用于所有来源的产品,无论产品是国内生产的还是进口的。这意味着一旦越南要求对进口产品实施技术性贸易壁垒,其产品也必须满足技术性贸易壁垒。”

许多其他国家使用的、越南也应该使用的更可行的解决方案是技术壁垒。这些壁垒并不违反世贸组织规则,它们可以保护消费者和国内生产。

总的来说越南设置了这样的壁垒,但这些壁垒仍然很薄弱。因此进口产品仍在涌入越南,威胁着国内生产。当然,情况并不是太严重,因为90%的进口是生产资料,只有10%是消费品。然而,即使进口是生产材料,它们也有可能扼杀国内生产。

2017年越南工业和贸易部(MOIT)成立了越南贸易救济局,该机构从越南竞争管理局中分离出来。该机构是在进口突然非正常增加,或进口对国内产品造成严重损失的情况下,帮助保护国内制造商的工具。

越南贸易救济局(Trade Remedies Authority of Vietnam)为保护国内生产而提起了反倾销案,但与其他国家针对越南产品提起的反倾销案数量相比,此类案件的数量仍然不多。

越南对美国、印度和欧盟的出口都面临进口国的贸易救济。当越南某些产品的出口迅速增长时,例如在一年内增长10- 20%,其他国家根据其企业的建议进行调查。

总体而言越南的贸易救济能力仍然薄弱。此外其开展调查、提起诉讼和提出贸易救济的能力还相对较弱。

贸易救济局是几年前成立的。国家管理机构的能力仍然有限,而国家管理机构与企业之间的合作并不好。

同时企业的技能和精神不强。当进口产品大量涌入国内市场时,企业自己也不知道该如何应对。在很多情况下,企业决定不提起反倾销诉讼,因为成本太高。他们没有足够的知识、资金和诉讼准备。

在我们广泛开放的同时,我们必须提高贸易救济能力和技术壁垒。如果我们在大门敞开的时候没有任何保护自己的措施,那将是危险的。

钢铁就是一个例子,它显示了越南是如何受到进口的影响。在某些时期,越南从中国大量进口钢材。然后中国钢铁被贴上越南品牌的标签,出口到第三国,以避免对中国征收的高税率。

低技术壁垒和低关税壁垒都为外国产品涌入国内市场铺平了道路。越南需要做的是设计技术壁垒和贸易救济措施,以保护国内产品。

同时企业自身也要提高对贸易救济措施的认识和了解,才能在市场上站稳脚跟。