非洲应塑造世界银行改革议程

通过为世界提供气候解决方案,非洲可能处于经济转型的风口浪尖。缺乏低成本的资金阻碍了非洲国家满足当前的发展需求和对未来进行投资。

但即将召开的2023年世界银行非洲核心小组会议(7月6日至8日在佛得角萨尔举行)是非洲国家制定世界银行改革如何应对这一挑战议程的一个机会。

在地缘政治竞争的时代,非洲的影响力和战略重要性日益增强。非洲拥有充满活力的年轻人口,到2050年,非洲将为全球新增7.96亿劳动力。

非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)旨在建立一个统一的、覆盖整个大陆的市场,将54个国家联合起来,总人口达13亿,GDP达3.4万亿美元

它拥有全球60%的最佳太阳能潜力,71%的全球钴产量和77%的铂金产量,所有这些都是能源转型的关键矿物。刚果盆地是世界上最大的碳汇,肯尼亚的大裂谷是地球上碳捕获和储存的最佳地点。

尽管潜力巨大但预计2023年非洲的增长将放缓至3.2%。由于二氧化碳排放量低,非洲首当其冲受到气候变化的影响。如果不采取适当的适应措施,到2050年萨赫勒五国集团将有多达1350万人陷入贫困。

例如马达加斯加受到连续五次风暴和热带气旋的影响,直接损失估计超过其GDP的4.8%。非洲有超过6亿人,几乎是美国人口的两倍,仍然没有用上电。要满足非洲人民的愿望、实现经济转型和能源体系转型,将需要数万亿美元。

联合国秘书长呼吁每年至少增加5000亿美元的资金,以实现可持续发展目标。如果这一规模的融资得以释放,将消除人们对气候行动将以牺牲发展成果为代价的担忧。

世界银行能做些什么?

世界银行的成立是为了大规模提供这种低成本融资,然而需要做出改变,以达到所需的速度和规模。

亚投行已经按照股东们在2022年提出的“发展路线图”进行了改革。非洲国家应在这一进程中发挥积极作用。

首先国际复兴开发银行(IBRD),世界银行的全球发展合作机构的资产负债表需要扩大,以便增加贷款。今年4月该行宣布将在未来10年将贷款能力提高500亿美元。这只是第一步。

需要在质量和规模上增加数万亿美元的资源,这将需要采取额外措施,以充分利用国际复兴开发银行的资产负债表。现在就排除增资的可能性还为时过早。

第二作为非洲国家生命线的世界银行的优惠窗口——国际开发协会(IDA)必须增加一个数量级。在2022财年非洲获得了国际开发协会承诺总额的73%(377亿美元总额中的275亿美元)。这是发展融资领域“最合算的交易”之一。

由于捐助国采取了前所未有的措施拯救本国银行,保护自己免受Covid-19大流行的影响,并支持乌克兰,它们对国际开发协会的实际捐款减少了。这种情况必须改变。捐助国必须弥补国际开发协会成员国在今后两个财政年度将面临的直接短缺(所谓的“悬崖”),并大幅增加国际开发协会的长期资源。非洲各国财长呼吁到2030年将IDA的资金增加两倍。

第三迫切需要更加关注解决脆弱性问题和促进气候融资。发达国家必须持续和可预测地履行其现有承诺,包括每年动员1000亿美元支持发展中国家的气候行动以及资助和运作损失与损害基金的集体目标。

这是非洲国家的时刻

通过发出明确和一致的信息,非洲国家可以在20国集团峰会和10月在马拉喀什举行的国际货币基金组织/世界银行年会的重要决策时刻之前,为改革后的世界银行制定议程。

如果成功这些改革将有助于非洲经济转型,应对发展挑战和气候变化。在适当的资源水平下,这两个问题成为同一枚硬币的两面。

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