世界银行最新发布的《中东和北非非正式性与包容性增长》报告显示,突尼斯的非正式就业率达到43.9%,远高于中东和北非地区大多数其他国家。
6月份发布的这份报告显示,埃及和摩洛哥的感染率也很高,分别为62.5%和77.3%。这三个国家是报告的核心,因为它们提供了对该地区局势的良好概述。
突尼斯的情况与埃及不同,而摩洛哥介于两者之间。这三个国家在法律和制度框架、经济以及影响非正规行为的因素方面确实表现出不同的特点。
非正式性并非不可避免,它受到法律、监管和体制挑战的推动。
非正规经济的规模取决于几个因素的综合,包括社会保护制度的设计方式、法律规定和税收的负担、法律的执行、商业登记程序、解决商业纠纷、获得贷款的机会、腐败和不公平竞争。
在中东和北非地区,有两个主要领域存在体制弱点。这些是不充分的社会保护制度,其特点是覆盖面小,再分配不良,特别是在保健和老龄方面。
这种情况造成了非正式性,阻碍了生产率的增长,特别是因为它还伴随着诸如最低工资法、复杂的解雇程序和劳工条例执行不力等因素。
为了打击中东和北非地区的非正规经济,实现更强劲、更具包容性的增长,各国政府需要首先建立一个社会保护体系,使所有公民都能获得基本卫生服务,并使老年人至少有资格从最低收入中受益。