南方共同市场将于周一在伊瓜苏港举行会议,目的是在峰会上解除与欧盟(EU)的贸易协定障碍,该峰会将标志着阿尔韦托·费尔南德斯和马里奥·阿布多·贝尼特斯的告别,以及路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的回归。
这位阿根廷领导人将不会竞选连任并将于12月卸任。他将把这个经济集团临时主席的接力棒交给巴西领导人,后者将在缺席13年后重返南方共同市场会议。
就巴拉圭领导人而言,他将在将其国家总统职位移交给圣地亚哥之前休假,圣地亚哥将于8月15日接任。
周一共同市场理事会(CMC)将举行会议,由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭的外交和经济部长组成。下午南方共同市场中央银行行长和玻利维亚联邦国将参加会议。
周二各国元首将在伊瓜苏港国家公园的一家酒店举行峰会,该公园是著名的伊瓜苏港瀑布的所在地是世界遗产。
旨在促进南美一体化的卢拉的回归,为重振分裂的南方共同市场提供了一个新的机会,南方共同市场有几个内部战线,巴西和阿根廷与巴拉圭和乌拉圭的不对称仍然很大和外部战线,各种贸易协定正在谈判中。
欧盟和环境议定书
主要的挑战是一劳永逸地结束与欧盟的谈判。
2019年双方达成了一项总体协议,许多技术方面仍有待解决,但自那以后大西洋两岸的问题一直在增加。
欧盟负责外交事务的高级代表何塞普·博雷利(Josep Borrell)表示欧盟在之后提出的环境附件并没有得到南方共同市场伙伴国的好评。
就连卢拉本人,在最近的一次法国之行中,也将新的绿色承诺信描述为“不可接受的”和“威胁性的”。
欧盟目前正在等待南方共同市场(Mercosur)的回应,预计将在伊瓜苏港(Iguazú)达成一致,尽管巴西外交部已经降低了预期,因为它尚未完成对文本细节的评估。
巴西外交部经济事务主任Mauricio Carvalho大使表示这不是一个快速的过程,因为这些协议非常微妙,尽管“我们非常接近”把我们的考虑带到南方共同市场,把它们放在一起,从而起草一份反提案。
此外今年下半年巴西和西班牙这两个贸易协定的狂热支持者,将同时成为这两个集团的领导人,这可能有助于疏通对话的障碍。
除了与欧盟达成协议之外,拉丁美洲最强大的国家巴西希望在6个月的轮值主席国任期内“雄心勃勃”地推进南方共同市场的对外议程,并取得“具体成果”。
在这方面Carvalho说:“我们还打算处理其他谈判处于后期阶段的贸易协定,例如与欧洲自由贸易联盟(冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士)以及与新加坡的贸易协定。”
此外他们还打算与加拿大、印度尼西亚和越南等其他国家开展“不太先进”的对话。
把委内瑞拉摆上台面?
近年来在南方共同市场峰会上徘徊的另一个问题是委内瑞拉的局势,委内瑞拉自2017年以来一直被暂停加入该集团。
卢拉领导的巴西在与雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗(Jair Bolsonaro)政府(2019-2022年)保持沉默四年后,恢复了与马杜罗政府的关系,并希望这个加勒比国家重返欧盟。
“我们希望看到委内瑞拉重新融入南方共同市场,目前没有在这次峰会上讨论这个问题的计划,”但巴西外交部负责拉丁美洲和加勒比事务的秘书Gisela Padovan说。
然而这是政府议程上的一个问题,卢拉希望在某个时候与其他三个合作伙伴讨论这个问题。
阿根廷已经宣布它也支持,尽管它的立场可能会因10月份的总统选举而发生根本变化而乌拉圭和巴拉圭则不太愿意回归,因为这可能会在南美集团内部产生更多分歧。