释放尼泊尔潜力：克服吸引外国投资的挑战

尼泊尔是一个历史上饱受贫困之苦的国家，它制定了雄心勃勃的目标，要在2030年前转型为中等收入国家，实现可持续发展目标。随着尼泊尔财政年度接近尾声，官方数据显示，该国在本财政年度通过外国投资流入了2.29亿美元。这一数字与上一财政年度收到的4.13亿美元相比，有了明显下降。造成这种下降的一个因素是今年经历的全球经济衰退。尽管尼泊尔政府一直在齐心协力吸引外国投资者，但一直难以吸引国际企业在其境内开展业务。鉴于国际贸易全球化的普遍趋势，除非实施实质性的政策层面变革，否则尼泊尔在2030年实现其目标方面面临着巨大的挑战。有必要分析阻碍尼泊尔成为中等收入国家的障碍，并成功吸引外国投资，以有效解决这些问题。

目前的情况：尼泊尔的外国投资不断减少

根据世界银行2018年发布的《系统国家诊断报告》，过去10年，外国投资仅占尼泊尔经济的0.2%，远低于中位数。作为回应，尼泊尔政府自2019年以来采取了各种措施，将该国转变为一个有吸引力的投资目的地。其中一个步骤是2019年颁布了新的《外国投资和技术转让法》(“FITTA”)，该法案建立了一个集中的一站式服务中心，外国投资者所需的所有服务，包括产业注册，更新和退出等，都在一个大楼内提供，以简化与外国投资相关的流程。此外，2022年，政府将外国实体的最低投资金额降到了15万美元。尽管作出了这些努力，但外国投资流入并没有明显增加。

外国投资者面临的一个主要障碍是尼泊尔缺乏统一的法律。这源于监管机构的“便利态度”，法律和政策的制定是为了满足监管机构的便利，而不是为了创造一个投资友好的环境。在尼泊尔进行外国投资和开展业务之前，实体必须获得至少五个监管机构的批准和完成文书工作，与其他司法管辖区相比，这被认为是过度的。作为参考，在印度，在大多数行业，单一监管机构的批准就足够了。程序上的拖延和耗时的过程阻碍了外国投资者。考虑到外国投资可以极大地促进经济发展和提供民生机会，政府应该把重点放在鼓励外国投资者增加在我国的投资上。

此外，政治不稳定、法律变化的相关风险和基础设施不足是阻碍外国投资尼泊尔的其他因素。根据世界银行的数据，尼泊尔在基础设施就绪度方面排名世界第130位。由于道路基础设施落后，电力和供水有限，投资者在国内的有效连接方面面临挑战。一些投资者在从尼泊尔汇回收入方面也面临困难，因为官僚主义障碍和批准汇回方面的延误造成了汇回投资时间表的不确定性。考虑到尼泊尔与印度和中国等全球巨头在投资方面的竞争，这些因素使尼泊尔在投资者的偏好名单中垫底。

外国投资在尼泊尔发展中的作用

虽然必须承认，仅靠外国投资无法解决尼泊尔的所有发展挑战，但它确实在为该国的经济增长和市场实践奠定坚实基础方面发挥了关键作用。增加外国投资将为尼泊尔经济注入急需的资金，为基础设施建设、工业扩张和技术进步提供必要的财政资源。这些因素对于刺激经济增长、提高生产率和创造就业机会至关重要。此外，与外国实体的伙伴关系和合作使尼泊尔企业能够提高其在区域和全球市场上的竞争力。

外国投资也带来了外汇，这加强了尼泊尔的国际收支和外汇储备。反过来又增强了国家为进口融资、偿还外债和维持稳定宏观经济环境的能力。鉴于尼泊尔对进口的严重依赖以及保持稳定的外汇储备的重要性，外汇的流入对这个内陆国家至关重要。2022年，尼泊尔面临着外汇储备枯竭的重大危机，导致政府禁止进口“奢侈品”，如汽车、非必需品快速消费品和酒精。

据记录，尼泊尔个人在国外教育和旅游上花费很大，这有助于外汇从该国流出。如果政府和监管机构不迅速采取措施，尼泊尔可能面临类似斯里兰卡在2022年经历的经济崩溃。外汇的持续流入可以有效地减轻这种风险，并解决与保持经济稳定有关的挑战。

利用外资为尼泊尔经济转型铺平道路

为了解决上述问题，尼泊尔政府需要简化其有关外国投资的监管框架。这需要减少官僚主义，消除不必要的文书工作，建立透明和有效的获得许可、执照和批准的程序。在创造有利于外国投资者建立信任的环境方面，实施明确和直接的规定至关重要。《国际贸易便利化协定》包括一些条款，旨在通过不需要事先批准的自动通道为外国投资提供便利，这是世界上许多司法管辖区普遍采用的做法。为特定部门的外国投资引入自动路线有可能成为尼泊尔的一个变革因素。然而，监管机构将提供自动通道解读为仅仅通过在线平台批准外国投资。这种以监管机构表现出的“方便态度”为特征的做法很难站得住脚，尤其是考虑到外国投资对尼泊尔的经济增长如此重要，而且尼泊尔正在与全球经济强国争夺投资者。

实施新的吸引外资措施，包括加强法律法规建设，确保投资者权益得到最大程度的保护。这包括强有力地执行合同和知识产权，建立公平和可预测的法律框架，并根据国际最佳实践建立解决投资争端的有效机制。通过保护投资者的权利，尼泊尔可以增强外国投资者的信心，表明尼泊尔对提供安全和稳定的商业环境的坚定承诺。此外，提供有吸引力的激励措施可以显著吸引外国投资者将尼泊尔视为首选的投资目的地。这些激励措施可能包括税收优惠、投资补贴以及针对特定部门或地区的量身定制的激励措施。这些措施可以减轻与在发展中国家投资有关的风险和费用，从而使尼泊尔成为外国投资的竞争选择。