赞比亚赢得债务减免,为各国开创了先例

赞比亚与双边贷款人达成了一项重组63亿美元债务的原则协议,为越来越多难以偿还债务的国家开创了先例。

该协议由一名法国官员周四宣布,随后由这个南部非洲国家的财政部确认。

在推特上,赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马称该协议是“我们走向经济复苏和增长的一个重要里程碑”。

该协议标志着发展中国家在20国集团(G20)共同框架下赢得的首个重大纾困。该框架将巴黎俱乐部(Paris Club)的传统债权国与中国和印度拉到了同一个谈判桌上。

据这位法国官员称,除了以中国和法国为首的债权人同意将其贷款的到期日延长约20年,并有三年的宽限期外,其他细节仍不清楚。

国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃称该协议是共同框架的“重要里程碑”,并表示债权人同意“大幅减免赞比亚的债务”。

她在一份声明中说,如果对赞比亚经济表现和政策的评估有所改善,将自动启动一个基线和应急处理方案,但没有提供更多细节。

美国财政部长珍妮特·耶伦长期以来一直在寻求解决困扰赞比亚和其他新兴国家的债务问题的办法,他对这一共识表示欢迎。

她在一份声明中说:“在今年早些时候访问赞比亚时,我亲眼目睹了违约的压力和债务重组进程的停滞如何给普通家庭带来痛苦,并阻碍了经济增长。”她敦促债权人尽快完成债务重组。

预计各方将在未来几周内签署一份关于债务处理的谅解备忘录,赞比亚财政部表示,其中包括“大幅延长期限和降低利率”。

这可能会为其他国家——包括加纳、斯里兰卡和埃塞俄比亚——与中国、巴黎俱乐部和债券持有人的债权人进行谈判铺平道路。据国际货币基金组织称,70多个低收入国家面临总计3,260亿美元的债务负担,其中一半以上已经或即将陷入债务困境。

财政部长Situmbeko Musokotwane在一份声明中说:“这项协议标志着赞比亚不断努力加强经济和提高公民生活质量的一个重要里程碑。我们现在将努力与我们的私人债权人达成迅速解决方案,为赞比亚人民提供机会和经济稳定。”

由于对该协议的预期,赞比亚货币本月上涨了12%,这是彭博追踪的150种货币中涨幅最大的。其欧元债券的表现只有萨尔瓦多和阿根廷超过了它。

这位法国官员补充说,法国总统马克龙和赞比亚总理希奇莱马将出席在巴黎举行的新全球融资协议峰会间隙举行的纪念该协议的会议。这是结束疫情时期首个非洲国家违约进程中的重要一步,并将从国际货币基金组织获得1.88亿美元的拨款。

赞比亚10月份表示,正在寻求调整128亿美元的外债,目前尚不清楚这一数额是否在中国要求世界银行(World Bank)等贷款机构提供更多减免、并要求免除部分本国债务后发生了变化。赞比亚欠中国银行约60亿美元,约占其外债总额的三分之一。

多年的等待

虽然这份备忘录标志着一个重要的里程碑,但它不具有法律约束力,赞比亚仍必须与每个债权人签署双边协议。它还没有完成与30亿美元欧元债券持有人的重组谈判,截至去年年底,这些债券的欠款已超过5亿美元。其他商业债权人同样也尚未达成协议。

这位法国官员说,与官方债权人签署的备忘录包括一项条款,要求对赞比亚的商业债务实行可比处理。

这使马克龙在巴黎召开的峰会上取得了具体突破,该峰会旨在改革对面临最大融资风险的最贫穷国家的融资。奥巴马政府也是创建共同框架(Common Framework)的关键支持者,该框架旨在扩大巴黎俱乐部(Paris Club)债权人组织,将中国纳入债务重组。