IMF批准了对海地工作人员监督计划的最后一次审查

国际货币基金组织(IMF)管理层于2023年5月30日批准了对工作人员监督计划(SMP)的第二次也是最后一次审查，该计划于2022年6月开始。SMP旨在支持当局的经济政策目标，并建立一个改革实施的记录。根据基金组织的脆弱和受冲突影响国家战略，工作人员还与海地的主要发展伙伴密切协调。

在人道主义危机中，海地面临着具有挑战性的宏观经济前景。俄乌冲突的经济溢出效应对乌克兰造成了沉重打击，食品价格上涨引发了一场饥饿危机。严峻的安全形势加剧了这种全球性冲击，加剧了经济的脆弱性，阻碍了经济活动，并产生了供应方面的瓶颈，进一步加剧了通货膨胀。外部冲击和安全局势的动荡导致宏观经济环境比基金组织管理层在2022年6月批准该计划时所设想的还要糟。

尽管国内和外部环境更具挑战性，但当局采取了重要的政策改革，以SMP为基础，并始终表现出坚定的承诺。这些改革包括治理和反腐败、税收和收入管理、公共财政管理(包括预算编制和执行)、央行自治和治理以及反洗钱。数据提供在项目过程中也得到了改善。所有这些改革都提高了公共支出和金融部门的透明度，并有助于保持宏观经济稳定。尽管政治局势微妙，但由于高度包容的协商进程，当局已采取必要的自主权，并通过高级别方案监测委员会赢得了公众对SMP的支持。

海地当局通过了2023财年预算，该预算与SMP下商定的目标和中期财政框架相一致。到目前为止，预算的执行符合管理方案的目标，即将预算赤字的货币供资减少到工作人员认为不会造成通货膨胀的水平。当局正在努力确保有意义的预算拨款用于保护最弱势群体，并正在实施公共财政管理制度，以监测公共资金的使用情况。

与SMP下的改革相一致，当局还采取了旨在加强收入管理和促进收入动员的措施。这些措施包括批准新的税法和税收程序代码，公布与海关有关的所有代码和关税，采用唯一税务识别号码(TIN)，公布TIN数据库和现役纳税人档案，以及自2022年8月起加强对税收机构的监督。

值得注意的是，新税法——该国历史上的入门之作——要求对个人所得税和企业所得税进行合理化和简化，包括通过扩大税基和取消许多豁免。主要由于税收管理的改善，海关收入在最近几个月达到了历史最高水平，尽管起点很低。

在治理问题上取得了重大进展，需要继续有效应对腐败和更广泛的金融诚信风险。当局已采取措施加强公共资源使用的问责制，并提高了紧急资源公共采购的透明度。最近完成的对中央银行和反洗钱/反恐融资法律框架的修订对于改善治理和透明度也至关重要。他们最近还提出了对IMF治理诊断的正式请求，这是一个非常受欢迎的进展。

海地当局对另一个SMP表示了兴趣，这将有助于维持宏观经济稳定，锁定和维持最近批准的改革，以进一步增强经济韧性和治理。