为了实现越南的经济雄心，气候行动是必不可少的

越南的目标是到2045年成为高收入国家，但气候变化造成的损害是实现这一目标的关键障碍。气候行动——适应气候变化的影响和减少加速气候变化的排放——应该成为越南发展战略的首要和中心。

在将环境行动作为一项可行的发展战略的组成部分时，越南可能会像其他国家一样，质疑追求经济增长和保护环境是否相容。毕竟，在过去的许多发展案例中，经济增长优先于环境保护。然而，大量证据表明，当自然资本受到严重损害时，气候行动成为任何增长战略的先决条件。越南和其他国家一样，应该把经济增长和环境管理视为同一事物的两个方面。

越南在地理位置上与孟加拉国相似，一个毗邻大片水域的低洼国家，是地球上最容易遭受洪水侵袭的国家之一。越南经济活动的重要部分已经受到气候变化影响的威胁。世界银行(World Bank)在其国家气候与发展报告中估计，到2020年，气候变化给越南造成的损失约为GDP的3.2%，如果不采取一致的气候行动，到2050年，越南GDP的损失可能高达12%至14.5%。这清楚地表明，应优先考虑以沿海堤防、住宅和商业区划、基础设施改造和防御以及建设更强大的排水系统的形式适应气候变化。

控制排放也很重要，尽管越南目前不是世界上温室气体(GHGs)的主要生产国。虽然越南目前只占世界总排放量的0.8%，但它是世界上人均温室气体排放量增长最快的国家之一。2000年至2015年期间，温室气体排放量几乎翻了两番。这不仅关系到世界各国控制全球气温上升的努力，也关系到越南，因为排放导致有毒的空气污染，特别是在河内，损害了健康和生产力。

此外，在主要经济体正在考虑对进口产品的碳强度征税之际，越南对化石燃料的严重依赖可能会抑制其出口竞争力。越南出口的碳强度为1.6千克二氧化碳/美元，是该地区最高的国家之一(中国的碳强度还不到越南的一半)。

越南在减少排放和适应气候变化影响方面可以采取的许多措施都是合理发展方法的一部分。世界银行最近的一份研究报告《加速越南的清洁、绿色和气候适应型增长》估计，目前越南环境退化的福利成本占其GDP的10%。大多数环境指标显示出负面趋势，表明目前的环境政策制度可以发挥更大作用。水质下降、主要城市空气污染日益严重和危急、土地和森林质量退化以及生物多样性丧失都是令人关切的领域。如果不改变政策，这些压力不太可能在未来几十年减轻。

随着世界各国应对与气候变化有关的压力，有必要重新审视如何衡量进展。主流经济分析倾向于将国内生产总值(GDP)增长作为生活水平提高的指标，但低估了气候风险迅速升级的影响。这种方法可能会适得其反，因为它忽略了经济活动(如碳排放和森林砍伐)的负面溢出效应的成本，这些负面溢出效应最终会减少国内净生产总值。一些决策者认为气候行动有损于持续的经济增长，这种误解需要让位于承认气候投资的全部好处。

在越南应对促进快速、包容和可持续增长的挑战之际，优化这些成果意味着，建设抵御气候冲击的能力和降低温室气体排放也应放在发展议程的首位。该国已经采取了一些措施，包括在雄心勃勃的国家自主贡献和电力发展计划的支持下，坚定承诺到2050年实现温室气体净零排放。一项关于绿色增长的国家战略和一项关于可持续生产和消费的国家行动计划及其关键的相关指标旨在加速经济结构调整进程，以便有效地利用自然资源。现在的挑战是将这些转化为实际行动。应对气候变化的挑战应成为国家投资计划的一个组成部分。