西班牙将于6月1日接任欧盟理事会轮值主席国。西班牙自1986年以来一直是欧盟成员国,这是西班牙第五次担任欧盟轮值主席国。
西班牙是一个地中海国家,其利益和价值观植根于欧洲。通过37年前加入欧洲大家庭,西班牙已经成为欧洲项目发展的一部分,并且理解“如果欧洲做得好,西班牙就会做得好”,正如外交部长何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯·布埃诺最近在介绍即将到来的欧洲轮值主席国的优先事项时所说的那样。
欧盟轮值主席国的职责是确保欧洲机构的业务顺利进行,并确保欧盟各国在关键决策时刻达成共识。为了纪念轮值主席国,每个轮值主席国都增加了一套与其地缘政治和欧洲意义真正相关的优先事项。
鉴于当前的地缘经济背景——流行病后的通货膨胀压力和俄罗斯对乌克兰的冲突,西班牙认识到就“紧急和协调措施”达成共识的重要性,以通过以下方式维护欧洲的战略自主权:减少欧洲对俄罗斯的能源依赖,并通过欧洲天然气和电力互联加速可再生能源的发展;有效应对通胀所需的治理和决策,以及制定全欧洲财政规则的必要性。
西班牙领导人、欧洲社会主义者佩德罗·桑切斯在他的欧盟轮值主席国十信条中,把重点放在了对欧洲家庭健康、食品和能源有影响的政策主题上。欧盟关于绿色、社会和数字欧洲的战略议程是总统在未来6个月领导欧洲理事会时关注的核心。
西班牙的地中海定位至关重要。这是地中海地区担任欧盟轮值主席国的机会,让地中海成为欧洲绿色转型和战略自治的一体化伙伴,绝不能错过。
西班牙有一个独特的机会。她的地缘经济利益植根于该地区。
德国、法国、意大利和葡萄牙是她的主要出口伙伴,德国、中国、法国和意大利同样是她的主要进口伙伴。
地中海不能被抛在后面,它需要融入欧洲的战略横向视野
西班牙的地中海邻国摩洛哥、希腊、土耳其、阿尔及利亚、突尼斯、以色列和埃及——都是西班牙的贸易伙伴。
她与南部的边界是西地中海欧洲通往北非和西非的前线的一部分,对贸易、安全和防务伙伴关系具有重要意义。
数字互联互通、技术和气候变化正在改变全球、区域和国家的战略相互依存关系。地中海不能被抛在后面,它需要被纳入欧洲的战略横向视野。地中海是一个拥有5亿人口的地区,GDP占全球的10%,但只有四分之一的贸易是区域内的。它是世界上连通性最低的地区。
最近的大流行病以及与俄罗斯在乌克兰的冲突正在导致重点从全球价值链转向区域价值链。
为了维护欧洲的增长和潜力,在这种新的背景下,它将需要领导拥抱地中海(欧洲的南部邻国政策,包括土耳其和黎凡特国家)与新的地缘经济模式,有效性和治理工具,共同设计在邻近国家的人民。该区域各国需要进行经济转型,以便在这种不断变化的全球背景下维护和平与繁荣,这为重新设计战略相互联系打开了大门。
这次西班牙担任欧盟轮值主席国与以往不同,因为它是在国内政治迅速过渡时期开始的。考虑到其独特的地缘经济利益,西班牙的领导层必须确保地中海成为欧洲战略自治的关键原则,并为欧洲与非洲和中东之间充满活力的绿色互联边境提供当代治理框架。这肯定会给欧盟留下积极的西班牙领导力遗产。