拜登政府加强了保护主义和产业政策。2022年通过的立法释放了数千亿美元的补贴，以刺激国内可再生能源和电动汽车的生产，并支持其他脱碳目标。
该法案还旨在支持高端半导体等本土战略产业。
在观察了二战以来的全球贸易格局后，我担心我们正在进入一个新的、更危险的时期。美国的保护主义产业政策始于特朗普政府时期的中美贸易战。乌克兰战争和对俄罗斯的经济制裁加剧了全球经济的分裂。
我们可以看到，随着美国的盟友以自己的内向型保护措施做出回应，并与美国结盟，创造一个不那么依赖中国的全球供应链，这种情况正在发生。欧盟、日本和韩国就是典型的例子。
这可能对非洲国家产生深远的负面影响。有些人会比其他人受到更大的打击。例如，面临债务危机的19个非洲国家的财政资源更少，无法管理债务危机带来的成本。但在生产率下降的世界里，由于全球产出减少，几乎所有国家都将感受到通胀上升的影响。许多国家还将感受到区域一体化努力受阻的影响，因为进口商无法随时获得增值所需的具有价格竞争力的投入。投资流动的碎片化可能会限制投资渠道。
这将对非洲大陆的增长和促进绿色投资的计划产生不利影响。
美国在保护主义和产业政策上采取行动
去年，美国国会通过了《芯片与科学法案》和《减少通货膨胀法案》。他们提供数千亿美元的资金，鼓励芯片和清洁能源技术的国内生产。
这些法案，加上拜登在2021年签署的基础设施法案，以增加联邦支出来促进美国的钢铁制造，共同形成了美国目前的保护主义工业战略。
这让欧洲和亚洲的政策制定者感到不安，他们认为这些法律不公平地让美国公司受益，背离了自由贸易。它们还引发了人们的担忧，即它们所在地区的企业和投资将被吸引到美国。德国大众汽车公司(Volkswagen AG)今年3月斥资20亿美元在南卡罗来纳州建造一座新电动品牌汽车厂，正是出于这些担忧。
此外，瑞典电池制造商Northvolt AB表示，扩张到美国市场现在是其首要任务之一。就三星而言，它打算将芯片补贴用于其在德克萨斯州建设的一家先进工厂。
对这些举措感到不安的欧盟，已经以自己的大规模补贴计划作为回应，支持企业为低碳经济铺平道路。今年4月，美国还通过了《芯片法案》(Chips Act)，以数十亿美元的补贴支持该地区的半导体制造业。
美国的其他盟友也在效仿。日本政府已与美国政府谈判达成一项协议，允许日本企业出口的关键矿产有资格获得美国补贴。
欧盟也有意达成类似协议。韩国计划在芯片、电池、电动汽车和其他绿色技术领域投资数千亿美元。
美国主导的补贴行动和出口管制，正将供应链从中国转移到其他国家，从而使全球经济支离破碎。他们还疏远了非欧盟和亚洲盟友，这些盟友无法用类似的补贴来支持他们的公司。
非洲国家将受到重创
这些转变最终将削弱在加强国际商品和投资市场一体化方面取得的成果。其中包括更高的全球产出增长、利用新技术的机会，以及企业和消费者的成本降低。
这意味着，尼日利亚、南非、埃塞俄比亚和肯尼亚等经济规模较大的国家需要更多的进口，它们可能会受到国内成本上升和进口商品国际价格上涨的更大打击。这些都将导致更高的通胀，损害企业和家庭的利益。
另一个打击是，区域贸易一体化努力，包括扩大数字经济、改善基础设施、加强区域贸易物流和提供金融服务，将受到中间投入成本上升和无法获得新技术的影响。两者对于构建区域价值链和实现生产多样化至关重要。
此外，大多数非洲国家的企业将会遭受损失，因为它们没有财力雄厚的政府的支持，无法提供巨额补贴和其他激励措施，以在规模上利用接近美国及其富裕盟友的绿色投资机会。
国际货币基金组织指出，欧洲大陆将在全球经济分裂中蒙受最大损失。在最近的一项评估中，该组织表示，非洲国家的平均成本可能高达GDP的4%。
缓解措施
拜登政府去年公布的《美国撒哈拉以南非洲战略》似乎是解决对美国保护主义产业政策担忧的理想平台。这是因为它的主要目标包括帮助非洲渡过能源转型，以及加强美国与非洲大陆的贸易和投资。
在这一战略的基础上，华盛顿和非洲的决策者应优先考虑以下事项:
建立公私伙伴关系，促进矿物的生产和国内加工，这是绿色能源转型的关键要素。其中包括坦桑尼亚的镍矿、南非的钯矿和锰矿、赞比亚的铜矿、刚果的钴矿和津巴布韦的锂矿。
促进投资，建立强大的区域供应链。这应该包括使非洲能够利用数字化等技术，这些技术可以通过电子商务促进贸易。
根据《非洲增长与机会法》，利用任何积极影响推动与非洲的贸易增长和多样化。
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