欧盟与哈萨克斯坦合作30年

在欧洲联盟（欧盟）和哈萨克斯坦纪念合作三十年之际，这是一个反思取得的进展和遇到的挑战的时刻。

哈萨克斯坦和欧盟之间的外交关系于1993年2月2日建立。1994年11月，欧盟驻哈萨克斯坦代表团开始在阿拉木图工作，2007年迁至阿斯塔纳。哈萨克斯坦丰富的能源资源、战略性的地理位置和成为区域领导者的雄心使其成为欧盟的重要合作伙伴。

双方的关系也因高层的双边访问而得到加强。卡西姆·若马尔特·托卡耶夫总统于2021年11月访问布鲁塞尔，在那里他会见了欧洲高层外交官，包括欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩。访问期间，托卡耶夫强调，哈萨克斯坦准备为有意进入哈萨克斯坦市场的欧洲投资者创造一切必要条件，并提供量身定做的工具包。

2022年是欧盟与哈萨克斯坦关系的多事之秋。2022年9月，在纽约联合国大会期间，托卡耶夫再次与乌尔苏拉·冯·德莱恩和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔会面。

一个月后，米歇尔对哈萨克斯坦进行了正式访问，讨论了双边关系，包括互联互通、经济关系、绿色议程和人权以及阿富汗局势。两位领导人后来参加了第一次中亚国家元首会议，这是阿斯塔纳-布鲁塞尔关系中的一个里程碑。

两位领导人还就全面实施哈萨克斯坦和欧盟之间的《强化伙伴关系与合作协议》、欧盟中亚战略以及欧盟在互联互通和其他领域为中亚提出的新倡议达成一致。

2022年11月，欧盟高级代表/副主席 何塞·博雷利访问了阿斯塔纳，重申了欧盟对推进与哈萨克斯坦和该地区关系的坚定承诺。

哈萨克斯坦和欧盟之间历史性的高贸易额

欧盟是哈萨克斯坦的主要贸易和投资伙伴，占哈萨克斯坦对外贸易和外国投资的30%以上。

2022年，双边贸易创下了历史记录。根据哈萨克斯坦外交部的数据，2022年的贸易额贸易额为399亿美元，比2021年高出27.6%。出口额为323亿美元，进口额为76亿美元。

哈萨克斯坦向欧盟出口的主要商品是原油、石油产品、铀、氢气、惰性气体和其他非金属、铁合金、亚麻籽、钛和钛制品、未漂白的棉纤维、铜和阴极铜、天然气。

在过去的30年里，哈萨克斯坦从欧盟吸引了超过1700亿美元的投资。

根据哈萨克斯坦外交部的数据，2022年欧盟对哈萨克斯坦的外国直接投资流入量为125亿美元。荷兰、比利时、法国、德国、塞浦路斯、意大利和卢森堡占了来自欧盟国家外国直接投资的大部分。

超过3000家拥有欧洲资本的公司在各个经济领域开展业务，包括壳牌、埃尼、道达尔、亚马逊公司、液化空气公司、阿尔斯通和嘉士伯等全球巨头。

“哈萨克斯坦是欧盟的一个重要合作伙伴。哈萨克斯坦也是国际舞台上和该地区的一个重要角色，”夏尔·米歇尔在10月与托卡耶夫的联合新闻发布会上说。

加强伙伴关系和合作协议

哈萨克斯坦是中亚地区第一个与欧盟签署《强化伙伴关系与合作协议》的国家。它于2015年12月在阿斯塔纳签署，并于2020年3月生效，涵盖29个合作领域。

该双边协议是双方在关键政策领域深化合作和加强关系的框架，如促进相互贸易和投资、司法和内政事务合作、经济和金融合作、能源、运输、环境和气候变化、就业和社会事务、文化、教育和研究。

EPCA也有望在服务贸易、公司设立和运营、资本流动、原材料和能源、政府采购和知识产权等领域为企业创造更好的监管环境。

“EPCA是哈萨克斯坦和欧盟之间合作的一个合乎逻辑的步骤，象征着双边合作在实施《伙伴关系与合作协议》之后的演变。反过来，对欧盟来说，主要任务是考虑到欧盟权限的扩大，在尽可能多的领域巩固协议中的相互义务，”哈萨克斯坦外交部欧洲司司长Olzhas Suleimenov在接受本报记者采访时说。

然而，双方的互动并不限于29个领域。

Suleimenov说：“例如，去年，我们启动了新领域的合作–稀土金属、绿色氢气、电池、运输和物流潜力的开发以及货物供应链的多样化。”

关键项目是与Svevind公司签署的绿色氢气项目，在曼格斯托地区生产绿色氢气。

“然后，在欧盟的倡议下，11月，哈萨克斯坦总理 阿里汉·斯迈洛夫和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩签署了哈萨克斯坦和欧盟在可持续原材料、电池和绿色氢气价值链领域的战略伙伴关系谅解备忘录，这将有助于建立哈萨克斯坦和欧盟工业联盟之间的金融和技术合作，”他说。

Suleimenov指出，预计今年会有几位欧洲高级官员访问哈萨克斯坦。

他补充说：“我想指出，今天和中期，哈萨克斯坦和欧盟之间的互动主要是在最大限度地利用目前的《经济合作协定》所创造的优势，实际执行其规定和双方商定的进一步发展的任务的基础上进行的。”

副总理兼外交部长穆拉特·努尔特鲁和欧盟驻哈萨克斯坦代表团团长Kestutis Jankauskas 大使5月12日在阿斯塔纳会晤时讨论了实施《全面和平协定》的进一步措施。

努尔特鲁强调了欧洲共同体秘书处提供的对话平台的有效工作，并注意到区域间的对话正在蓬勃发展。

努尔特鲁对布鲁塞尔进行了工作访问，并与欧盟高级外交官举行会谈，讨论当前的双边和多边互动议程以及有希望发展的领域。他会见了何塞普·博雷利，在会谈中，外交官们研究了阿斯塔纳和布鲁塞尔之间广泛的多方面关系，注意到最高级别的政治对话的经常性和增加的活力，经济合作的增长和欧洲投资的数量。

连通性

运输和连通性是站在双边关系议程上的关键领域之一，而且随着地缘政治的不断动荡，它变得越来越重要。

在连通性方面，欧盟推动其全球门户战略，这是一个全面的方法，以加强欧盟与世界各地主要伙伴国家的接触和合作。该战略于2021年启动。

博雷利在2022年11月接受哈萨克国际通讯社采访时说：“作为全球门户倡议的一部分，欧盟已委托欧洲复兴开发银行研究连接扩展的跨欧洲运输网络和包括哈萨克斯坦在内的中亚五国的最可持续运输走廊。”

第二届中亚-欧盟经济论坛

哈萨克斯坦和欧盟之间的关系也应该从更广泛的中亚-欧盟合作的角度来看待，这种合作在过去几年中也在不断发展壮大。

即将于5月18-19日在阿拉木图举办的中亚-欧盟经济论坛将是一个关键事件，重点关注双方关系的未来，以及在充满挑战的地缘政治环境中应如何向前发展。

该论坛是2019年通过的欧盟中亚战略框架内的中亚系列活动的一部分，其中加强欧盟和中亚之间的经济联系是优先事项之一。

该论坛作为区域内和区域间对话的平台，旨在支持该地区的绿色和弹性恢复，并帮助其克服COVID-19大流行病的后果，更好地重建。

首届经济论坛于2021年11月在吉尔吉斯共和国的比什凯克举行。

今年的论坛将探讨绿色和数字转型，更好的商业环境，以及贸易和互联互通。

“有一点是肯定的，我们的关系是强大的，而且变得更加强大。”米歇尔在2022年10月访问哈萨克斯坦时说。中亚和欧洲正在走得更近，并变得越来越有联系。

欧盟中亚战略于2019年签署，更新了2007年的第一个战略。它为欧盟在该地区的参与制定了三个优先事项–为复原力建立伙伴关系（人权和民主、安全、环境挑战）；为繁荣建立伙伴关系（支持经济多样化和私营部门发展，促进区域内贸易和可持续连接）；以及支持中亚的区域合作。

“在这样一个困难的背景下，我们的伙伴关系对于解决我们所有人面临的全球挑战至关重要。欧盟中亚战略的目标现在比以往任何时候都更有意义：促进复原力、繁荣和区域合作，”博雷利说。