意大利和阿联酋按下重启按钮

意大利上周宣布，将立即全面结束对阿联酋的武器禁运。2021年1月，Giuseppe Conte前政府因也门战争对阿联酋和沙特阿拉伯实施了武器禁运。

当时，阿联酋曾命令意大利撤离在该国的一个重要军事基地以作为回应，并拒绝罗马进入其领空。

虽然后来受损的关系促使意大利放松了对海湾国家的一些武器销售限制，但总理乔治亚-梅洛尼在赢得选举六个月后，现在寻求完全搁置过去的紧张关系，因为她认为阿布扎比是罗马地缘政治利益的一个重要海湾伙伴。

事实上，此举是在意大利和阿联酋上个月建立战略伙伴关系之后。根据梅洛尼3月访问阿布扎比后发表的联合声明，这需要“深化在共同战略利益领域的合作视野，包括政治、外交、国际、经济和贸易合作”。

梅洛尼在接受阿联酋《国民报》采访时概述了她的外交政策愿景，她说：“在更广泛的中东和北非地区投资是我的政府的关键优先事项之一，我们相信，为了应对21世纪的挑战，与海湾国家的密切合作至关重要。”

能源合作

随后，意大利能源公司Eni在3月份与阿布扎比国家石油公司(ADNOC)签署了一项合作协议，旨在扩大石油和天然气领域的联合投资和研发机会。该协议还包括在可再生能源和可持续发展方面探索新的研究机会的计划。

驻罗马的意大利事务评论员Irene Ivanaj告诉Al-Monitor：“意大利在推进自己的能源项目方面面临着问题，使其更加依赖进口，在一夜之间放弃俄罗斯天然气的脆弱性之后，其对新能源伙伴关系的渴望是加强与阿联酋和海湾关系的关键动机。”

然而，尽管俄罗斯与乌克兰爆发冲突的影响加速了罗马建立新的能源伙伴关系的愿望，但一个更广泛的双边经济合作框架已经出现。

在非石油贸易方面也有兴趣，许多部分或完全国有的意大利公司现在被鼓励与阿联酋做生意。因此，双边投资可能会增加。Ivanaj补充说，梅洛尼政府支持这些公司是为了“国家利益”。

意大利贸易促进局(ICE-Italian Trade Promotion Agency)的数据显示，意大利是欧盟与阿联酋最大的贸易伙伴，有600多家意大利企业在阿联酋开展业务。该机构的数据显示，农产品、珠宝和机械构成了罗马对阿联酋的主要出口。

Ivanaj还指出，由于意大利对来自中国的投资持谨慎态度，以支持美国领导的世界秩序，以及梅洛尼自己的现实主义外交政策理念，来自阿联酋等其他富裕国家的投资将更受欢迎。

不仅双边关系在发展，双方也有战略关切。意大利试图在地区危机中发挥调解作用，以提供安全保障，这将与阿联酋的坚定影响力重叠。事实上，除了罗马的实用主义，阿布扎比近年来已经成为该地区有影响力的中等大国，而自2021年以来，在分析人士认为中东“大重置”的情况下，它一直主张对邻国采取“零问题”政策。

“在地缘政治层面，有在各种情况下加强双边合作的愿望。“随着阿布扎比最近在该地区对其传统对手的对抗政策减少，加上罗马希望调解并希望与海湾地区建立关系，这可能导致罗马和阿布扎比之间建立更牢固的伙伴关系，”意大利天主教圣心大学地缘政治教授Riccardo Redaelli告诉Al-Monitor。

梅洛尼还想把罗马在地中海“后院”的角色集中起来。这一点在利比亚得到了体现，尽管双方在2019年至2020年的冲突中支持不同的各方，意大利支持的黎波里政府，阿联酋此前支持利比亚东部的Khalifa Hifter部队，但随着冲突的平息，两国的利益变得更加一致。

“目前，阿联酋和意大利在利比亚问题上的看法更加一致，因为阿联酋已经不再支持Hifter，两国都支持(临时总理)阿卜杜勒哈米德·比耶巴。这反映了分歧的缓解，这使意大利能够适应阿联酋在利比亚的角色，”大西洋理事会高级研究员Karim Mezran告诉Al-Monitor。

在谈到阿联酋和意大利之间进一步的安全合作时，Mezran还期望两国今后进行联合军事演习。他还强调，阿联酋希望从意大利的安全系统和新的军事出口中获益。

更广泛地说，意大利已经与包括阿尔及利亚和埃及在内的其他地区国家建立了能源伙伴关系，同时，在2016年博士生Giulio Regini被谋杀后，意大利希望与开罗建立桥梁。

Redaelli说：“意大利已经宣布了一项针对非洲的新‘Mattei计划’，该计划受到埃尼集团创始人Enrico Mattei的启发，他设想在西方传统的经济政策中采取一种强有力的团结方式。尽管该计划仍处于形成阶段，但它寻求在北非和撒哈拉以南非洲地区进行有效的经济和能源合作，这可能会引发意大利和阿联酋的双边倡议，以支持发展和稳定。”

Redaelli补充说，考虑到意大利与非洲之角的历史联系以及阿联酋在地缘政治和经济方面的重大影响，这种合作可能会在非洲之角出现。非洲之角的稳定在这里很重要，因为它靠近红海的海上贸易，同时它是通过利比亚向意大利移民的来源。

印度-太平洋层面

有趣的是，意大利与阿联酋的关系也促进了其在印度-太平洋地区的目标，更重要的是更接近地中海。梅洛尼在3月份抵达阿布扎比之前访问了新德里。在阿布扎比期间，意大利和印度加强了双边关系，特别是在防务合作方面。正如Mezran所说，意大利认为必须向印度-太平洋倾斜。

尽管阿联酋与中国发展了牢固的双边关系——这是华盛顿和北京之间的“平衡行为”——但由于阿联酋靠近印度洋，意大利必须在那里保持存在，以帮助它与印度-太平洋伙伴合作。

意大利希望恢复与海湾国家的关系，是出于对能源和安全的务实关切。宣布解除武器销售限制是意大利加强与海湾国家关系的又一象征性举措，意大利显然将阿布扎比视为海湾地区的主要合作伙伴。

虽然意大利在海湾地区的长期博弈可能取决于其政府的寿命更长，但至少这些新发现的能源关系可以支撑罗马和阿布扎比在未来更密切的合作。