布鲁金斯学会(Brookings)经济活动论文集(BPEA)将于3月31日讨论的一篇论文指出,世界经济的全球化甚至在COVID大流行期间仍在继续,但最近政府政策和公众情绪的变化可能预示着一个去全球化的新时代。
作者–耶鲁大学的Pinelopi K. Goldberg和世界银行的Tristan Reed–使用贸易、资本流动和移民方面的数据表明,在经历了20年的快速发展之后,全球化放缓了,但在2008-2009年金融危机之后仍在继续。
政府政策和公众情绪在2015年左右开始转向去全球化,人们越来越担心美国从低工资国家进口商品对劳动力市场的影响,这加剧了美中之间的贸易战。这篇题为《全球经济去全球化了吗?》的论文指出,尽管经济影响很大,但不足以扭转几十年来的全球化趋势。
疫情引发了人们对全球供应链脆弱性的质疑,并引发了国内生产“回流”的需求。但是,在2020年短暂下滑之后,贸易大幅增长。在大多数情况下,美国公司保持了与外国供应商的关系,甚至在寻求新的供应商。
作者写道:“如果说有什么不同的话,那就是贸易增强了各经济体在COVID大流行期间的抵御能力。”例如,从中国和韩国进口的口罩满足了美国供应商无法满足的需求。
然而,俄罗斯在2022年2月与乌克兰爆发冲突,暴露了欧洲在能源上对俄罗斯的依赖,创造了“回流”和“友谊国”(只与友好国家进行贸易)的新需求。例如,美国在2022年10月对半导体出口实施了全面限制,旨在阻止中国在技术上取得进步。
作者写道:“这些发展似乎可以被视为一个新时代的标志。”他们在论文的结尾对“去全球化”实际上已经开始的长期潜在后果进行了“高度推测性”的思考。其中包括:
- 加强友好支持可以增强国家对地缘政治冲击(如战争)的抵御能力,但降低了对其他冲击(如流行病)的抵御能力。
- 在一个去全球化的世界经济中,增长和创新可能会放缓,美国和中国之间的脱钩构成了一个特别的威胁。
- 以贸易和移民为形式的外国竞争的减少可能会导致美国物价和工资的上涨。
- 随着发达经济体转向国内,依赖出口的低收入小国的减贫和发展可能会放缓。
Goldberg在接受布鲁金斯学会(The Brookings Institution)采访时说:“我们正处于一个不断变化的环境中。我们清楚地看到了政策的逆转。我们还没有在数据中看到结果,但考虑到政策的逆转,你可以预计未来会产生重大影响。”