罗马尼亚和保加利亚地区在欧盟竞争力指数中落后

在周一发布的最新版本的欧盟地区竞争力指数(RCI)中，罗马尼亚和保加利亚在创新方面分别排名垫底和倒数第二。

在欧盟最缺乏竞争力的10个地区中，这两个国家占了8个。排名垫底的是罗马尼亚东南部和东北部地区，以及保加利亚的Severozapaden地区，这些地区自上一个RCI以来，竞争力一直在下降。

区域竞争力被定义为一个地区为企业和居民提供有吸引力和可持续发展的环境的能力。

自2010年以来，RCI每三年发布一次，最新版本被称为“指数2.0”，以反映方法的修改。它根据基础、效率和创新三个分类指数对国家进行分类。罗马尼亚在这三项中排名最后，而保加利亚在基础和创新方面排名倒数第二。

基本是指所有类型经济体的关键基本驱动因素，包括机构的力量、宏观经济的稳定性、基础设施、健康和基础教育。

效率子指数包括高等教育、培训和终身学习、劳动力市场效率和市场规模。随着区域经济的发展，这些方面与更熟练的劳动力和更有效的劳动力市场有关。

创新指数包括技术准备情况、商业成熟度和创新能力。

新指数是基于2022年的数据发布的，目前欧盟正努力加强支持落后地区研究和创新的政策。欧盟研究专员Mariya Gabriel周二宣布，呼吁各地区签署一项名为区域创新谷(RIVs)的新倡议，该倡议旨在建立在先前宣布的倡议的基础上，如智能专业化战略和区域创新伙伴关系(PRI)。

没有跟上进度

RCI的一个重要发现是，除大多数首都城市外，所有东部地区的竞争力都低于欧盟平均水平。更糟糕的是，捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚部分地区所谓的“追赶”地区实际上离欧盟平均水平越来越远，竞争力越来越弱。

具体来看创新子类别，只有爱沙尼亚、立陶宛和斯洛文尼亚的得分接近欧盟平均水平，捷克略低于欧盟平均水平。

罗马尼亚克卢日-纳波卡市市长、领土整合政策委员会主席Emil Boc在周一的指数发布会上强调了地区竞争力的重要性。

他说：“尽管存在差异，但有一件事将欧盟所有地区团结在了一起，那就是需要在迅速变化的全球经济中保持竞争力。没有有竞争力的地区和城市，我们就不可能有一个有竞争力的欧洲。”

该报告强调了一个地区具有竞争力的几个好处，包括人均GDP更高，女性的成就率更高，以及应届毕业生能够更快地找到工作。

报告称：“竞争力较强的国家，其首都地区与其他地区之间的差距往往较小。他们在所有地区之间的差异也较小。这表明，所有地区的表现对一个国家的竞争力都很重要。”

欧盟基金推动改善

虽然前十大最具竞争力地区的名单主要由北欧国家组成，但中东欧国家也有一些积极的因素，之所以这样称呼是因为它们的研究体系和基础设施不太发达。

立陶宛首都地区的竞争力提高了18个指数点，葡萄牙北部地区提高了14个指数点，波兰首都地区提高了12个指数点，波兰西里西亚地区提高了10个指数点。

西里西亚省省长、地区欧洲委员会成员Jakub chezystowski在指数发布会上表示，欧洲资金是该地区改善的重要因素，该地区正在将其工业从采矿业过渡到现代清洁技术产业。

在其他地区，波罗的海国家、克罗地亚、匈牙利、斯洛文尼亚和波兰等迎头赶上的地区继续向欧盟平均水平靠拢。

大图数据

使用综合指标来衡量一个地区的竞争力并不是一门精确的科学，阿姆斯特丹自由大学(VU University Amsterdam)区域经济动力学教授Henri de Groot在发布会上强调了这一因素。

他呼吁RCI对其衡量的子指标如何协同工作、它们在哪些方面是互补的，或者哪些方面存在权衡，做出更清晰的描述。

例如，在荷兰，它有非常强大的机构，这可能会有一些缺点，这些缺点不一定会体现在指数中。Groot说：“在某些时候，这些强大的机构也可能导致既得利益的大量积累和进步的放缓。”

他还对该指数缺乏可持续性衡量提出了质疑，他说，在衡量社会资本的同时，应该考虑到未来环境问题的影响。

欧盟委员会联合研究中心(European Commission’s Joint Research Centre)的科学官员Eleni Papadimitriou为该指数进行了辩护，称它是“综合大数据的有力工具”。

她说：“这有助于我们的政策制定者总结复杂的信息。”地区排名迫使政府和机构承认自己的立场。

创新谷

RCI周一的发布拉开了布鲁塞尔为期一周的区域创新政策相关活动的序幕。

周二，欧盟研究专员Mariya Gabriel公开呼吁欧盟地区参与区域创新谷(RIV)计划，该计划旨在促进区域间和跨境合作，以促进当地的创新生态系统。

该委员会希望有100个地区签署该倡议。作为激励措施，该委员会在5月份发出了两项共计1.7亿欧元的呼吁，以支持新创建山谷内的创新活动。这笔资金将来自地平线欧洲(Horizon Europe)和欧洲区域发展基金(European Regional Development Fund)，这是这两种融资机制首次联合用于支持区域间创新。

这些呼吁是在一场活动中宣布的，该活动围绕着另一项专注于区域创新的倡议，名为“区域创新伙伴关系”(PRI)。

该倡议于2022年5月启动，欧盟74个国家签署了为期一年的试点协议。制定了一份关于这些伙伴关系应如何推动其创新生态系统的剧本，该试点项目旨在帮助调整这一指导。

在周二的发布会上，该公司宣布试点将延长至一年以上，但没有给出新的最后期限。

在谈到新的区域创新谷如何与PRI计划联系起来时，地区委员会的一位发言人告诉Science|Business，他们的想法是，RIV将建立在PRI试点获得的经验基础上。并非所有参与PRI计划的地区都必然会形成“创新谷”。

欧盟的区域创新政策战略在加入“智能专业化”计划后变得更加复杂。这是欧盟地区制定优先创新领域，然后尝试与其他具有类似优先事项的地区合作。到目前为止，已经创建了180多个国家和地区智能专业化战略，预计这些战略将纳入RIV倡议，尽管目前尚不清楚如何落实。

最重要的是，欧洲创新与技术研究所(European Institute of Innovation and technology)有自己的区域创新计划，针对那些在欧洲创新计分板上获得中等或中等创新分数的国家。该计划也应该连接到智能专业化战略，这意味着有四个相互关联但独立的欧盟举措，旨在促进区域创新生态系统。