尽管受到制裁,欧盟仍继续与俄罗斯做生意

自俄罗斯去年2月与乌克兰爆发冲突以来,欧盟已经对俄罗斯实施了10轮制裁,这是欧盟有史以来对外国最严厉的惩罚。

欧盟表示,其制裁措施是为了切断莫斯科的收入和用于战争的技术。

但欧洲议会的一份研究报告称,这种影响不会严重到限制俄罗斯在2023年在乌克兰进行军事行动的能力。

欧盟27个成员国与俄罗斯之间仍有大量贸易往来,这是游说成功、欧盟不愿承受更严重的经济打击、以及担心对全球供应链产生连锁反应的结果。

欧盟现在不想寻求新的制裁,而是希望打击绕过已经实施的制裁的行为,官员们将阿联酋、土耳其、亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦列为潜在的规避路线。

以下是欧盟与俄罗斯保持贸易往来的领域。

贸易流动

根据欧盟执行机构欧盟委员会的数据,2021年,俄罗斯是欧盟第五大贸易伙伴,商品交换价值2580亿欧元(2800亿美元)。欧盟进口的主要是燃料、木材、钢铁和化肥。

自2022年俄罗斯冲突以来,去年12月欧盟从俄罗斯的进口价值下降了一半,至约100亿欧元(108.5亿美元)。

根据欧盟统计局(Eurostat)的最新数据,从2022年3月到2023年1月底,欧盟总共从俄罗斯进口了价值1710亿欧元(1860亿美元)的商品。

这一数字令欧盟上月表示的自乌俄冲突以来一年来拨给乌克兰的600亿欧元(650亿美元)相形见绌,尽管这一数字不包括基辅运送的现代坦克的价值,也不包括最新的弹药供应协议。

液化天然气

去年,欧盟对进口俄罗斯煤炭和海运石油实施了制裁。天然气不包括在欧盟制裁范围内,但莫斯科自爆发冲突以来削减了向欧洲的管道输送。2022年,欧盟从俄罗斯进口的天然气比近年来减少了40%左右。

液化天然气则是另一回事。根据欧盟的分析,俄罗斯向欧洲输送的液化天然气从2021年的约160亿立方米增加到2022年的220亿立方米。

俄罗斯的管道天然气输送量在战前约为每年1550亿立方米。但这一增长已导致一些国家根据欧盟法律要求采取法律手段阻止液化天然气进口。

同样,俄罗斯的核工业也没有受到制裁,这是匈牙利和保加利亚公开反对的——俄罗斯国有核能公司Rosatom将在该国扩建Paks核电站。

根据欧盟统计局的数据,2022年欧盟从俄罗斯核工业产品的进口总额接近7.5亿欧元(8140亿美元)。欧盟原子能机构欧洲原子能机构(Euratom)表示,根据现有的最新数据,2021年欧盟公用事业使用的铀中有五分之一是俄罗斯提供的,此外,俄罗斯还提供了四分之一的转换服务和三分之一的浓缩服务。

法国能源部对绿色和平组织(Greenpeace)一份报告的部分内容提出了质疑。该报告上月称,法国大幅增加了从俄罗斯进口浓缩铀的数量。法国表示,停止与俄罗斯的合同将比继续合同代价更大。

钻石

根据欧盟统计局的数据,欧盟去年购买了价值14亿欧元(1.52美元)的俄罗斯钻石,因为它既没有禁止进口宝石,也没有将俄罗斯国有矿商Alrosa列入黑名单。

比利时是全球最大钻石交易中心安特卫普(Antwerp)的所在地。该国游说欧盟反对单独对俄罗斯钻石采取行动,令欧盟的鹰派人士感到不安。

欧盟、美国和其他七国集团经济体目前正致力于建立一个可追溯系统,共同挤出俄罗斯钻石。安特卫普世界钻石中心(Antwerp World Diamond Centre)表示,要想发挥效力,就需要包括印度(它不是G7成员国)。

化学品及原材料

根据欧盟统计局的数据,去年欧盟从俄罗斯进口的化肥价值26亿欧元(28.2亿美元),比2021年增长了40%以上,因为价格上涨超过了数量减少。

来自俄罗斯及其盟友白俄罗斯的钾肥在欧盟受到严格限制或禁止。但行业游说团体欧洲肥料协会(fertilizer Europe)的肖恩•麦克勒(Sean Mackle)表示,包括尿素在内的其他肥料可以自由流动。他补充称,这种不完善的做法不利于实施。

欧盟27个成员国之间就豁免向非洲输送化肥的提议产生分歧,阻止了对白俄罗斯实施更多制裁。

未受制裁影响的原材料包括镍,主要用于不锈钢生产。根据欧盟统计局的数据,欧盟在2021年进口了价值21亿欧元的镍,去年为32亿欧元(34.7亿美元)。

大牌和二级制裁

埃罗萨和俄罗斯国家原子能公司没有出现在欧盟的黑名单上,该黑名单目前覆盖了近1700个被欧盟禁止进入的个人和实体。俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom GAZP)的金融部门。MM和俄罗斯私营的第二大石油生产商卢克石油公司(Lukoil)也没有上榜。

长期以来,透明国际(Transparency International)一直呼吁,按照美国的标准做法,切断俄罗斯参与欧盟游说的渠道,并对那些帮助已经受到制裁的人实施二级制裁。