对孟加拉国来说,2022年最重要的两个趋势是政治反对派的强势回归和该国面临的无数经济挑战。这些关键和相互关联的趋势代表了未来几年可能影响孟加拉国的严峻局面。
近年来,孟加拉国强劲的经济增长被描绘成新自由主义的成功故事和发展的典范。长期执政的人民联盟(AL)政权的合法性来自其经济增长和基础设施发展的承诺。直到2022年,逐渐蔓延的威权主义和民主倒退在很大程度上被发展成功的叙事所抵消。
尽管执政政权做出了宏伟的承诺,但孟加拉国在2022年经历了经济倒退。随着通货膨胀的加剧,价格上涨,外汇储备枯竭,银行部门出现了前所未有的违规行为和腐败。世界经济论坛认为,孟加拉国在未来几年将继续面临持续的通货膨胀、债务危机和严重的大宗商品价格冲击。
2022年5月,孟加拉国政府宣布,该国100%的人口都能用上电。但两个月后,人们开始遭受严重的负荷下降,并对政府的说法提出了质疑。政府在提高电力和燃料价格的同时,为快速租赁电厂和有争议的燃煤发电交易支付了惊人的容量费,这一消息被曝光后,令许多人愤怒。
由于通货膨胀率达到了10年高点,外汇储备下降,孟加拉国向国际货币基金组织(IMF)申请了45亿美元的三年期贷款,并向世界银行申请了10亿美元贷款。由于国际货币基金组织的贷款附带条件——包括制度和价格改革——政府被迫取消补贴,并继续提高能源价格。当普通民众承受着能源价格上涨的沉重负担时,政府却继续向阿达尼集团等电力生产商支付巨额补贴。
2022年还标志着两个大型项目的开幕——期待已久的帕德玛大桥和该国在达卡的首条地铁。虽然这样的大型项目是令人印象深刻的壮举,并加强了孟加拉国这样一个发展中国家的互联互通,但除帕德玛大桥外,所有项目的资金都来自外国贷款。
孟加拉国有40个贷款计划,其中13个(总额超过320亿美元)将于2024年到期偿还。虽然这些明显的基础设施建设肯定会让执政党在即将到来的选举中获得额外的影响力,但当债务偿还时间到来时,该国可能会面临重大的经济冲击。
除了经济困境,人权问题在2022年也成为了焦点。今年伊始,美国以严重侵犯人权为由对孟加拉国高级执法机构官员实施制裁。
在访问孟加拉国后,时任联合国人权事务高级专员Michelle Bachelet对强迫失踪、法外处决、酷刑以及对此类侵权行为缺乏问责的指控表示关切。
毫不奇怪,经济挫折和侵犯人权影响了政治发展。AL政权似乎放松了对反对派抗议活动的控制。利用这个机会,主要的反对党孟加拉国民族主义党(BNP)在7月至12月间组织了10次分区集会,参与人数之多令人惊讶。这些大规模集会削弱了此前有关反对党实力下降和BNP领导结构不确定的假设。
虽然政府允许反对派领导的抗议活动在2022年举行,但有相当多的镇压。在2022年的最后四个月里,警方在抗议活动中共杀死了10名BNP活动家,抗议活动的重点是反对物价上涨,并要求在中立和无党派的政府下进行选举。针对BNP活动人士和高层领导人的袭击、骚扰和逮捕越来越多,这让人担心,在即将到来的全国大选之前,暴力和压迫可能会增加。预计全国大选将于2023年底或2024年初举行。
孟加拉国在政治动荡和迫在眉睫的经济危机中进入2023年。孟加拉国的经济和政治未来将取决于两个相互争斗的政党能否达成共识。只有建立一个允许自由、公正和可信选举的框架,才能通过谈判找到政治解决当前危机的办法。