印尼与欧盟打交道的难度正在增加

印尼政府和出口商在应对欧盟施加的一系列争端和贸易壁垒方面面临的困难越来越大。因此,印尼必须加强其谈判团队,加快完成印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定(IEU-CEPA)。

印度尼西亚向世界贸易组织起诉欧盟(EU),指控其可再生能源方向(RED) II政策歧视棕榈油衍生产品,特别是生物柴油。印尼还就镍矿出口禁令向欧盟提起上诉。

最近,由于欧盟在2023年1月24日对不锈钢冷轧板(SSCRF)征收平衡进口税(BMP/Bea Masuk Penyeimbang)或反补贴税和反倾销措施(BMAD/Bea Masuk Anti Dumping),印尼向世贸组织提出了磋商。BMP增加21%,BMAD增加10.2-31.5%。

在WTO之外,印度尼西亚将受到欧盟的碳边境调整机制(CBAM)的影响。2023年10月1日,欧盟将对水泥、化肥、钢铁、铝以及电气设备和装置实施第一阶段的政策。这也包括商品的下游产品或衍生品。

欧盟将于2023年10月1日对水泥、化肥、钢铁、铝以及电气设备和装置等商品实施第一阶段的政策。

印尼出口公司协会(GPEI)主席Benny Soetrisno周二(2023年1月31日)表示,面对欧盟,印尼政府和出口商的困难将会更大。如果政府真的想要处理来自欧盟的一系列争端和潜在的贸易壁垒,就必须加强谈判团队,立即实施IEU-CEPA。

谈判团队不仅要由精通贸易和国际法的公务员和律师组成。该团队还需要有熟悉国际商业法律和治理的会计师。

“这很重要,因为针对特定国家或公司的补贴及倾销指控必然涉及对财务报表的审计。他说:“在雅加达,很多大公司经常雇佣特许会计师、国际认证的专业会计师。”

Benny说,在印尼不锈钢补贴的案例中,会计师能够根据对财务报表的审计证明补贴指控是不正确的。因此,对这些指控的辩护可以包括对财务报表进行审计的证据,以及引用贸易法。

补贴是欧盟在不锈钢案中的指控之一。中国政府向投资印尼钢铁产业发展的企业提供资金支持。

印度尼西亚反对虚假索赔,因为它缺乏《补贴与抵消行动协议》第1.1、2.1和2.2条规定的具体内容。根据第1.1条,如果产品根据1994年关税与贸易总协定(GATT)第十六条获得收入或价格支持,则视为存在补贴。

“通过让专业会计师参与,印尼可以提供财务证据,证明该公司是否真的从赠款或补贴中受益。所以这不仅仅是法律辩护,”Benny解释道。

经济分化

Benny还认为,欧盟争端和贸易壁垒可以通过双边解决。例如,通过有效利用IEU-CEPA谈判论坛达成贸易或投资协议,如在钢铁、镍和CBAM领域。

同时,政府和出口商可以为他们的产品寻找新的市场。如果印尼的出口产品被禁止进入欧盟,其目标是将其转向新的市场。例如,对于不锈钢,印度尼西亚可以将其转移到亚洲、非洲、阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯,以支持这些国家发展房地产和基础设施。

Benny补充说:“印度尼西亚还可以增加国内钢材吸收,以支持基础设施、房地产和汽车发展。”

根据贸易部的数据,过去五年(2017-2021年),印尼对世界的钢铁出口增长了53.84%。2017年,出口额为33.4亿美元,但到2021年,出口额飙升到了209.3亿美元。2022年1 – 6月出口额为144.8亿美元,同比增长64.88%。

中国主导着印度尼西亚的钢铁出口目的地市场,在2022年第一季度占钢铁出口总额的64.17%。欧盟只提供了4.87%。比利时、西班牙和荷兰是该地区对印尼钢铁出口排名前20的国家之一。

印尼大学国际贸易观察员Fithra Faisal Hastiadi表示,欧盟是世界上最大的不锈钢生产商之一。由于国内生产中断,欧盟将BMP和BMAD应用于印度尼西亚的一种不锈钢。

这也与印尼禁止镍矿出口有关。欧盟要求印尼的镍矿石作为不锈钢的原料。与此同时,印尼需要下游镍矿来支持钢铁行业和电动汽车电池。

根据Fithra的说法,为了解决这个问题,印尼可以为新钢铁寻找替代市场。除此之外,印度尼西亚可以与欧盟达成协议,以谈判建立IEU-CEPA。

尽管存在争议,但由于中美贸易战和俄乌冲突,世界正面临越来越大的分裂或分裂风险。这种碎片化表现为保护主义或贸易限制,以及国际合作的减少。

“许多国家最终将重点放在改善经济以及发展和保护国内产业上。这对该国有利,但会对全球供应链或一些相关国家产生影响,”他解释道。

2023年1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上,国际货币基金组织(IMF)也提到了分化风险。在最坏的情况下,全球贸易碎片化可能会导致全球GDP损失0.2%。在最坏的情况下,全球将损失7%的GDP。