美国夺回在非洲失去的影响力的决心将在本周面临考验,届时数十名非洲大陆领导人和官员将在华盛顿与美国领导人和官员举行为期三天的会谈。
乔·拜登总统的美非领导人峰会旨在加强在世界上一些最紧迫问题上的合作,其首要任务将是规划市场准入的未来。
《非洲增长和机会法案》将在周二的峰会上以及随后与立法者的会议上进行讨论,该法案将于2025年到期,为大约30多个非洲国家进入世界最大经济体的近7000种产品提供免税通道。
程序结束后会发生什么以及谁可以访问任何未来的迭代仍然需要解决。
美国贸易代表Katherine Tai周一在华盛顿举行的Semafor活动上说:“我们一直认为该计划有改善的机会——可以更好地接受和利用该计划。”
据知情人士透露,如果南非的贸易政策使美国出口商相对于其他发达国家出口商处于不利地位,南非就有可能被排除在所有优惠协议之外。
埃塞俄比亚战争
正在摆脱两年内战的埃塞俄比亚也有被边缘化的风险。这个非洲角国家去年因冲突和被指控军队侵犯人权而暂停了《非洲增长与机会法》的实施。尽管美国对停止敌对行动表示欢迎,但其官员仍在密切关注局势,以确定是否有必要改变政策。
美国亚洲和非洲贸易副代表Sarah Bianchi在峰会前接受采访时表示,贸易部长将有机会与负责《非洲增长和机会法》立法的国会议员直接交谈,讨论应该改进的地方以及如何向前推进。
Bianchi说:“当我们开始这些对话时,我们非常重视下一阶段的工作,这对我们来说是一个优先事项。获得这些直接对话确实是本次峰会的重点和机会。”
美国正试图加深与非洲的关系,因为它正在与竞争对手中国和俄罗斯争夺影响力,前者是非洲大陆最大的贸易伙伴和双边债权人,后者在最近几个月成功加强了与该地区的关系,因为西方国家试图因其与乌克兰爆发冲突而孤立它。
去年,美国与撒哈拉以南非洲的双向贸易额为449亿美元,较2019年增长了22%,而2021年对该地区的外国直接投资下降了5.3%,至303.1亿美元。
Bianchi说,肯尼亚和美国于7月宣布建立战略性双边贸易和投资伙伴关系,如果成功的话,其他非洲国家可以考虑这一模式。
2021年1月,非洲大陆自由贸易区开始运作——当它在2030年全面启动时,它将成为世界上最大的自由贸易区。
该倡议很可能成为促进美国和非洲之间贸易的关键支柱。该集团拥有13亿人口的潜在市场,国内生产总值合计为2.6万亿美元。
AfCFTA秘书长Wamkele Mene最近表示,峰会将讨论该集团的作用。Tai周一表示,美国和欧盟秘书处正准备签署一份备忘录,为正在进行的工作创建一个平台,并补充说华盛顿“非常支持”大陆一体化的努力。
美国参议院非洲外交关系小组委员会Chris Van Hollen和众议院外交事务非洲小组委员会 Karen Bass周五提出立法,增加美国对实施非洲自由贸易区的援助。
这将要求拜登制定一项关于基础设施发展和技术支持的机构间长期战略,以促进非洲大陆贸易。
美国非洲贸易助理代表Constance Hamilton表示,这次峰会为“非洲增长和机会法未来的发展提供了一个最佳点”,就自由贸易协定的实施进行对话。
预计来自非洲国家的约50名国家元首和高级政府官员将参加今年的峰会,这是自2014年前总统巴拉克奥巴马主持该活动以来的第二次峰会。还将讨论民主,粮食安全,气候危机以及促进对基础设施,健康和可再生能源项目的投资。
拜登还将支持非洲联盟在峰会期间获得20国集团常任理事国资格。
Bianchi说,这次峰会“实际上是关于美国和非洲本身加强经济联系,这就是重点。”