马来西亚：一个在大国竞争背景下有抱负的中等强国

只有拥有强大而独立的外交政策，并准备将自己建设成一个中等强国，马来西亚才能确保该地区的和平与安全。

马来西亚选举很少以外交政策理念和辩论为特色。然而，马来西亚人选择谁来管理这个国家，以及马来西亚在国际上如何定位自己，将对这个日益紧张的地区产生巨大影响。为了一个安全与和平的东南亚，马来西亚需要有一个强大而独立的外交政策，并应该把自己视为一个在大国竞争背景下有抱负的中等强国。

让我们首先扫描我们所处的全球环境。自第二次世界大战结束以来，世界经历了两个秩序，即以1989年柏林墙倒塌和1991年苏联解体而结束的冷战时期；以及冷战后，一个相对和平的时期，到2020年新型冠状病毒肺炎到来时，这个相对和平的时期已经出现了裂痕，并在今年2月24日俄罗斯乌克兰爆发冲突时正式结束。

世界同时面临几个危机：

（一） 近三年后，新型冠状病毒肺炎大流行并没有完全结束，而且永远不能排除出现其他大流行的可能性;

（二）气候危机只会加剧，而世界各国政府的集体行动却难以实现;

（三） 随着供应链中断、通货膨胀和美联储大幅加息，全球经济面临自1970年代以来最严重的压力;

（四）大国竞争、地缘政治挑战和涉及至少一个超级大国的战争不再是牵强附会，而是可能发生的。

这些危机不可能就这样消失。相反，各国必须在国家、区域和全球层面组织起来，以与过去截然不同的方式应对流行病、气候危机、经济和地缘政治。

在未来的几十年里，美国仍将是地球上最强大的国家，但美国作为唯一主导力量的后冷战时代早已成为过去。

美国将不得不容纳其他超级大国，即中国和俄罗斯，以及欧洲国家、印度、土耳其、伊朗、日本、朝鲜、韩国、印度尼西亚和澳大利亚等“中等强国”。

简而言之，下一个世界秩序将是一个绝对多极的秩序，比第二次世界大战以来的世界秩序更加多变、复杂，或许还更加具有交易性。

 

华盛顿特区的一些思想家们认为，美国必须保持其卓越地位，不能让人看到它与其他国家（即中国）分享权力，因为这种行为将被视为软弱的表现。同样，华盛顿的一些人认为战争是不可避免的。

以一种粗略简化的方式，世界可以被设想为有三大类国家：即美国与其最亲密的盟友构成前三分之一；第二个三分之一是那些默认反美的；最后三分之一的国家与第一或第二类国家没有紧密的联系。

虽然在东亚，支持和反对美国的国家之间的界限更加明显，而东南亚国家一般来说，用Kuik Cheng-Chwee教授的话说是“对冲者”。

东南亚国家肩负着一项历史性使命，那就是确保世界超级大国不会在我们家门口濒临崩溃。我们将不得不告诉美国，保持其在该地区和世界的卓越地位，并不意味着不能与中国和其他中等强国分享。

这一代人负责塑造的新的多国世界秩序应该是一个没有单一主导力量的世界，无论是美国还是中国。

正是在这种背景下，马来西亚必须挺身而出，成为一个积极的行动者，在这个动荡的混乱阶段塑造自己的命运，而以前的世界秩序显然正在崩溃，但新的秩序尚未出现。

马来西亚了解自己在该地区和世界的作用，这并不新鲜。从历史上看，马来西亚在南非反对种族隔离的斗争中，在东盟的形成和扩张中，在成为全球南方的声音中，在成为穆斯林世界进步的光辉榜样，马来西亚都在全球范围内发挥了巨大的作用。正如已故的Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj在他的Merdeka演讲中庄严地表示，马来西亚渴望成为 “一个不安和烦乱世界中的一盏明灯”。

只是在过去十年左右的时间里，马来西亚在外交政策和外交方面变得越来越孤立，内向，缺乏野心和目标。

马来西亚应该将自己视为一个有抱负的中等强国。关于什么构成中等强国有多种定义，我不打算详述这些定义。可以说，马来西亚应该渴望成为一个中等强国，正如前国防部长Mohamad Sabu于2019年12月2日向议会提交的国防白皮书所设想的那样，并以两党的方式被众议院接受。

关键是要在马来西亚的外交政策和外交中保持战略性和积极主动。我们必须认识到，马来西亚的经济命运和我们人民的福祉需要一个强大而平衡的外交政策。例如，由于美中关系，马来西亚和该地区在一定程度上受益于美国、欧洲、中国。在过去三年中，这些公司构成了东南亚国家的大部分新投资。

但是，如果我们地区爆发战争，所有的赌注都会消失。

因此，马来西亚外交政策和外交在未来几年和几十年中最重要的唯一目标是维护东亚和东南亚的和平，避免战争。要做到这一点，就需要马来西亚成为一个活跃的中间大国，与其他区域邻国一起，创造和扩大中间力量。

为了积极与世界接触，马来西亚需要在外交部进行更多的投资，并建立整个政府有效开展外交的能力，例如通过国防外交甚至气候外交。

知识、专长和人才必须成为这一多年国家努力的重要组成部分。我们的大学、外交政策智库和学者必须获得足够的资源，更重要的是，在为更好的政策结果提供投入时，必须与政策制定者接触。

只有拥有强大而独立的外交政策，并准备将自己建设成一个中等强国，马来西亚才能确保该地区未来几年和几十年的和平与安全。

作者：Liew Chin Tong