上周在意大利举行的七国集团会议上,讨论转向了一个代表世界人口一小部分的精英机构的持续相关性。一个重要的辩论议题是是否以及如何扩大该组织,自 2014 年俄罗斯被驱逐出境以来,这一话题变得越来越重要。
任何新成员都必须在不断变化的权力动态中保持该组织的使命和程序完整性。在经常被提及为潜在候选人的国家中,没有哪个国家比韩国更有意义。将七国集团扩大到包括韩国或澳大利亚等发达工业化民主国家(另一个可能的候选人)可能会削弱该组织的凝聚力。然而,七国集团应该齐心协力确保这些强大的中型国家的持续融合,以增强该机构的相关性及其保护全球自由经济秩序的能力。
韩国的面积大约相当于弗吉尼亚州,70% 的土地是山脉,人口为 5100 万(并且还在减少)。然而,这些数据掩盖了韩国的经济地位——世界第十三大经济体。韩国是内存芯片、显示器、电池和其他关键电子和计算部件的领先制造商,其产品由三星、LG 和 SK 海力士等工业巨头提供,为全球许多最大的科技公司提供产品。韩国还拥有高技能劳动力、创新研发能力和横跨大洲的庞大生产能力。此外,韩国在建立全球和跨地区伙伴关系方面有着良好的记录,这些伙伴关系充分利用了韩国在绿色技术和可持续发展方面的专业知识。
在经济上,首尔可以成为当前七国集团成员的关键纽带,特别是在该集团寻求整合新兴市场的情况下。韩国是 20 世纪 50 年代世界上最贫穷的国家之一,在美国支持的军事独裁者的统治下,韩国在短短二十年内实现了快速工业化,他采用精明的宏观经济规划,打造了该国的工业实力。韩国的历史轨迹,由其殖民历史和二战后的解放所塑造,赋予了其外交特征和议程以网络外交、主办计划和非洲、拉丁美洲、南亚和东南亚的大量海外发展援助工作。这种经验和方法,加上其作为美国强大盟友的地位,使韩国成为与全球和亚洲经济体有着紧密联系的重要非西方合作伙伴。首尔有可能提供新的视角来重振七国集团的相关性,同时也能很好地融入现有框架。
从跨区域的角度来看,更紧密地纳入韩国也很重要。日本是七国集团中唯一的亚洲成员国,因此将强大的工业化民主国家纳入其中,将增强其在管理严重依赖亚洲的全球事务方面的战略相关性和影响力。 (亚洲占世界人口的 60%,占全球经济的 46%。)此外,今年峰会的联合公报谴责朝鲜向俄罗斯转让武器,因为这违反了联合国安理会的决议。朝鲜不断升级的导弹和核计划仍然是七国集团的核心议程之一,这一事实进一步凸显了韩国在调解和缓和亚洲稳定方面可以发挥的重要性。
在尹锡悦总统的领导下,韩国明确表示有意加入七国集团。尹锡烈雄心勃勃的“全球枢纽国家”战略计划抓住了该国重要的经济、工业和技术能力,他的政府直接推动了这些努力,以便更积极地与七国集团合作。
然而,如果韩国正式加入该集团,将存在明显的警告。虽然美韩联盟对地区安全仍至关重要,但随着经济、贸易和技术领域与美国国防政策日益交织在一起,韩国工业面临越来越多的挑战,难以平衡国家利益、联盟政治和供应链现实。
此外,韩国与前殖民者日本之间尚未解决的历史问题也带来了外交障碍。尽管尹亨根最近与日本首相岸田文雄之间有所交锋,但双边关系很容易被政治化,尤其是在韩国。如果韩国成员资格得到巧妙处理,G7 最终可能有助于理顺双边关系,促进北美以外的更大经济稳定亚洲。此外,韩国与朝鲜有关的持续地缘政治不确定性,加上平壤不可预测的行为,也可能破坏首尔融入扩大后的 G7。随着韩国继续与其孤立主义的北方兄弟作斗争,G7 成员资格需要与其长期战略和经济目标保持一致。
去年,韩国参加了在日本广岛举行的 G7 峰会,并表示希望参加今年 6 月 13 日至 15 日在意大利普利亚举行的会议——但没有收到邀请。目前由意大利担任的轮值主席国优先考虑与全球南方国家接触,以及移民、粮食安全、减缓气候变化和人工智能的道德治理等问题。但韩国可以帮助在所有这些问题上在 G7 国家与中等国家和新兴市场之间架起桥梁。韩国作为非成员被排除在今年的七国集团峰会之外,导致其无法发挥作为全球经济强国的作用,无法为减缓气候变化、技术治理和供应链弹性等问题做出贡献。