印尼的燃煤困境

由于依赖燃煤电厂，印尼面临着巨大的环境和健康挑战。印尼政府认识到迫切需要向更可持续的能源转型，已着手战略性地尽早关闭燃煤电厂。印尼是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，拥有 254 座运营中的燃煤电厂，总发电量为 51.56 千兆瓦 (GW)。另有 40 座电厂正在建设中，5 座电厂处于预许可阶段。尽管目标是到 2060 年实现净零排放，但只有有限数量的燃煤电厂计划提前退役。这是因为需要更多的政治意愿、严格的标准以及金融机构和捐助者的财政支持。有效的外交和政治决心对印尼至关重要，因为它平衡了不同利益相关者的关切。其中包括投资者、政府、燃煤电厂和采矿工人以及普通民众。由于财务不确定性和挑战，与煤炭行业相关的利益集团抵制逐步淘汰燃煤电厂，而满足这些利益集团的要求可能会阻碍低碳经济的进展。逐步淘汰煤电并非一朝一夕就能实现的。即将卸任的印尼总统佐科·维多多和他的内阁已经及时制定了逐步淘汰煤电的路线图。如果没有严格的措施控制新燃煤机组的进入，就不可能顺利实现向脱碳经济的转变。政府应该对新发电厂实施更严格的规定和更高的标准，并且只考虑采用先进清洁技术的项目。

传统观点认为，燃煤电厂应该有数十年的运行寿命，但随着迫切需要采取气候行动和可持续发展，这种观点正日益受到挑战。燃煤电厂长寿命的经济原理是基于其建设所需的大量初始投资，这需要延长运营期以确保盈利能力和投资回报。但这种观点忽视了与煤电相关的更广泛的环境、健康和社会成本，在全球气候危机和公共卫生问题面前，这些成本是无法忽视的。在评估燃煤电厂时，必须考虑煤电的“真实成本”，其中包括对当地社区和生态系统的负面外部影响。这种方法为燃煤电厂项目与更清洁的替代能源相比不合理提供了更有力的经济论据。在退役后阶段，政府、行业和社区也需要采取协调一致的战略和努力。燃煤电厂退役后，应考虑和管理各种退役后战略，以促进这一进程。第一种方法是将现有基础设施重新用于替代能源发电目的或社区需要的项目。这可能需要将废弃的场地（如退役的发电厂）改造成可再生能源中心，如太阳能或风力发电场。

例如，在爪哇岛这样的沿海地区，重新利用燃煤发电厂可以极大地造福受该电厂运营不利影响的当地社区。通过将可再生能源整合到社区电网中，能源可以为当地渔民必不可少的设施供电，例如用于冷冻渔获的制冷设备。利用现有的配电系统，这些可再生能源项目可以无缝集成到社区的能源网中。社区必须积极参与决策过程，以确保与当地需求和优先事项保持一致。通过这种战略资产重新利用，不仅可以最大限度地提高退役电厂的价值，还可以为可持续发展和福利做出重大贡献。第二种方法是关注环境修复。需要进行彻底的淘汰后环境评估，以确定污染物和清理作业，以修复土壤、水和空气污染，以最大限度地减少环境影响并促进能源部门的可持续实践。然后可以实现可持续的清理后土地利用。

考虑燃煤电厂对健康和环境的影响对于优先考虑公共健康和环境福祉至关重要。第三种方法是推动经济转型和多样化，在煤炭以外的行业提供新的就业机会，并实施再培训、职业和教育计划，帮助前燃煤电厂工人转型到新行业。这种方法在退役电厂改用于可再生能源项目的地区至关重要，因为新的工作将涉及更高的技能要求。在过渡期间，为工人及其家人提供社会支持系统，包括职业咨询、就业安置服务和经济援助至关重要。这三项战略包括建立一个全面的长期监测和评估框架，以分析结果并从逐步淘汰煤炭的成功和失败中获得见解。他们强调，印度尼西亚的能源转型应该公平，并惠及所有社区。