专家称塞内加尔石油、采矿改革“有风险”

巴西鲁·迪马耶·法耶 (Bassirou Diomaye Faye) 承诺进行激进改革,成为非洲最年轻的民选总统,他在竞选过程中发誓要优先考虑重新谈判石油和天然气合同。

法耶选举的关键人物、被任命为总理的奥斯曼·松科在竞选期间痛斥“那些高傲的知识分子让你认为重新谈判是不可能的”。

费耶作为总统的第一个公告之一就是“对采矿、天然气和石油行业进行审计”。

据塞内加尔国有石油公司 Petrosen 称,30 年内,天然气和石油两大主要矿藏的年平均收入合计达 7000 亿非洲法郎(11 亿美元)。

这个西非国家是世界上 25 个最不发达国家之一,它正押注于这些资源来实现经济飞跃。

然而,新政府认为,前任执政者签署的合同对塞内加尔“非常不利”。

这一说法一直遭到前政府和业内专家的驳斥。

“神圣契约”

澳大利亚伍德赛德能源公司 (Woodside Energy) 与 Petrosen 合作在塞内加尔中西部桑戈马尔油田开展业务,该公司发言人克里斯汀·福斯特 (Christine Forster) “尊重政府决定管理石油和天然气开发的法律和监管框架的权利” ,告诉法新社。

但她补充道:“我们的经验表明,最成功的司法管辖区是那些与行业合作、尊重合同神圣性并创造投资确定性的司法管辖区。”

3月19日,塞内加尔前总统麦基·萨勒在接受彭博社采访时表示,合同“总是可以改进的”,但坦率地说,认为我们可以改变已经与企业签订的合同是不可能的。 这对塞内加尔来说将是一个灾难性的转变。”

根据前任政府和采掘业透明度倡议 (EITI) 发布的文件,未来高达 60% 的石油和天然气收入将流向塞内加尔国家。

对于石油专家、Petrosen 前公关经理易卜拉希马·巴希尔·德拉梅 (Ibrahima Bachir Drame) 来说,“石油合同中不存在明确的重新谈判条款”,而是“规范潜在争议的条款”。

它以大托尔图艾哈迈姆(GTA)液化天然气田为例,限制了重新谈判的可能性。

塞内加尔和毛里塔尼亚共享海上边界的GTA,由英国能源巨头BP、美国Kosmos Energy公司、毛里塔尼亚碳氢化合物公司SMH和Petrosen联合开发。

两个邻国都寄希望于该气田的开发,计划于今年晚些时候开始生产。

在这种情况下,“毛里塔尼亚方面不可避免地要被考虑在内,”德拉姆说。

他补充说,重新谈判合同“将是一项有风险的事情”,“塞内加尔在世界投资界的声誉可能会吓退潜在的追求者”。

“风险幽灵”

对于一些不太先进的气田,例如位于塞内加尔的Yakaar-Teranga气田,重新谈判“更简单,因为它处于开发阶段。 目前还没有任何重大投资,”他补充道。

但国际经济学家和工业发展专家 Papa Demba Thiam 表示,世界上“大多数采矿业或 PPP(或碳氢化合物)都经过重新谈判”。

他引用了拉丁美洲加勒比地区的一个例子,据他称,该地区“40%至92%的合同”在签署后“在一年到八年的时间内重新谈判”。

“我们挥舞着风险的幽灵,说这样做的国家不会被认为是安全的,这会吓跑投资者。 这是对不发达国家的一种政治和道德勒索,”他说。

在塞内加尔,宪法宣称“自然资源属于人民,必须造福于人民”。

2021年以来,新冠疫情和乌克兰战争造成了“不稳定的局势”。 所有条件都已到位,可以证明重新谈判这些合同是合理的,”他说。

德拉姆警告说,如果重新谈判出现争议,“石油公司可以诉诸国际法庭”,并补充说塞内加尔可能面临巨额罚款。

国际货币基金组织的一位消息人士告诉法新社,当局“已向我们明确表示,塞内加尔将尊重其国际承诺”。

“他们希望确保签署的合同符合采矿和石油法规。 我们不认为这是一场政治迫害。”