美国贸易代表Katherine Tai周六表示美国正在寻求与非洲建立一个“更有用和有效”的贸易计划,目前正在就更新已有20年历史的免税计划进行谈判。
《非洲增长与机会法案》(AGOA)允许符合条件的国家的出口产品免税进入美国市场,该法案将于2025年9月到期,谈判的重点是续期和可能的改革。
此前《非洲增长与机会法》曾在2004年和2015年被重新授权过两次。Tai正在南非约翰内斯堡结束与非洲各国贸易部长就该计划的未来和可能的第三次重新授权进行的为期三天的会谈。
我们希望看到这个项目不仅仅是一个象征性的项目。我们希望它更有用、更有效。
根据该计划,去年价值超过100亿美元的非洲出口产品免税进入美国。然而在许多领域,2000年启动的《非洲增长与机会法》未能实现其承诺。
尽管美国国会议员长期以来两党都支持《非洲增长与机会法》,他们认为《非洲增长与机会法》对于对抗中国在非洲的影响至关重要,但华盛顿内部在是否需要更新《非洲增长与机会法》的问题上存在分歧。
非洲国家担心,太多的变化可能会阻碍美国国会的续签,因此正在推动将延长10年。他们表示一旦该项目重新获得授权,就可以做出改进。
但拜登政府希望将改革作为复兴的一部分。
他说:“我不知道如果不把它写进法律,你怎么能加强它。”
Tai说:“修订后的《非洲增长与机会法》应该旨在提高符合条件的国家对该项目的利用,并考虑到最近建立的非洲大陆自由贸易区。”
它还应确保各国在变得更加富裕并让更多小企业参与其中的情况下仍能保持福利。
美国商业协会表示如果非洲要利用当前全球企业减少对中国制造业依赖的努力,就必须确定《非洲增长与机会法》。
“美国企业希望重新授权《非洲增长与机会法》。无论哪个行业,他们都非常明确地表达了这一点,”负责美国政府“繁荣非洲”贸易和商业计划的英国Robinson上。
南非贸易部长Ebrahim Patel表示由于经济复苏仍悬而未决,企业已经暂停了新投资。
“尽早重新授权将解除这些按钮的暂停,”他说。
美国国会最近的一项推动支持快速更新《非洲增长与机会法》的想法。
美国众议院外交委员会资深议员、纽约州民主党议员Gregory W. Meeks和得克萨斯州共和党议员Michael McCaul25日表示他们一致认为《非洲增长与机会法》可以得到改善。
他们在一份声明中表示但我们认为,首要考虑必须是确保成功、及时地重新授权。
然而近几个月来,政治僵局使得即使是最关键的立法也难以通过,令人担心《非洲增长与机会法》可能难以进入国会议程。