2030年远景规划:沙特阿拉伯迈向非石油经济

在首都利雅得举行的新闻发布会上,副王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)提出了沙特阿拉伯历史上最深远的计划之一,即2030年愿景计划,该计划承诺减少沙特对石油的严重依赖。在油价暴跌的刺激下,一份长达84页的计划提出了2030年的愿景,优先发展非石油经济。沙特副王储在接受阿拉伯电视台(Al Arabiya)采访时公开表示:“我们对石油上瘾了。这很危险……它推迟了其他行业的发展。”

在一个四分之三的政府预算来自碳氢化合物收入的国家,油价的持续下跌给王国的财政带来了进一步的压力,同时预算赤字增加到了国内生产总值的19%。相互矛盾的财政政策措施,加上大量的能源补贴,导致王国预算大幅削减,并揭示了王国的公共财政从长远来看是不可持续的,因为现金储备的融化速度是预期的两倍。

沙特阿拉伯决心成为全球投资强国,并将其独特的地理位置转变为具有经济繁荣和环境可持续性坚实基础的全球中心,并制定了雄心勃勃的目标。后石油时代经济的愿景包括三个主要支柱:一个充满活力的社会,一个繁荣的经济,最后,一个雄心勃勃的国家。

该计划最引人注目的部分是创建全球最大的主权财富基金。这是通过国有企业阿美公司的部分私有化来计划的。该公司5%股份的计划上市被认为将为沙特阿拉伯的经济引擎增加约2万亿美元。通过“愿景2030”计划,沙特阿美的所有权最终将转移到公共投资基金,该基金估计价值3万亿美元,以最大限度地提高沙特王国的投资能力。

在采矿业和可再生能源领域已经启动了一系列结构性改革,目标是利用太阳能和风能发电9.5吉瓦。为了支持可再生能源市场,计划在公私合作伙伴关系的帮助下,将包括研发和制造在内的相当一部分价值链本地化。此外,为了刺激私营部门参与采矿部门,沙特王国正计划投资基础设施,审查许可证程序,创造各种筹资机会,并制定一个全面的资源数据库。

该愿景中的其他突出目标包括将妇女参与劳动力的比例从22%提高到30%,将世界第19大经济体提升到第15位,以及为非石油政府收入筹集1万亿沙特里亚尔。沙特还希望到2030年将非石油出口占GDP的比重从16%提高到50%,将外国直接投资从3.8%增加到5.7%,并将失业率从11.6%降至7%。

此前,沙特曾试图彻底改革依赖石油的经济,但随着油价回升,这类计划以失败告终。然而,沙特王国设定的2030年愿景是否会成功,只能在未来几年才能发现,但值得思考的一个事实是,“许多经济学家认为这次可能会有所不同,因为这次油价暴跌不是周期性的,而是结构性的,由页岩革命、可再生能源的增长和国际气候变化承诺引发,”英国《金融时报》国际事务编辑David Gardner指出。

所有这些符合2030年愿景计划的具体措施将使沙特王国的经济多样化,促进经济增长并创造新的就业机会,这将有助于沙特经济的弹性,同时使其充分发挥潜力。