西班牙应提高生产力，增加年轻人的机会

政府对企业和家庭的大力支持，帮助西班牙抵御了新冠肺炎大流行以及俄罗斯与乌克兰冲突带来的能源和食品价格上涨的影响。现在的政策应侧重于重建财政空间、提高生产率和缩小社会差距，包括为年轻人创造更多机会。

经合组织最新的西班牙经济调查显示，西班牙今年的经济增长预计将达到2.5%，2024年将达到1.5%。私人消费将以温和的速度推动增长，而外部需求预计将减弱。较低的能源价格和遏制通货膨胀的政策措施，如伊比利亚例外，有助于降低通货膨胀，2023年9月的通胀率为3.3%。但核心通胀率仍然很高达到3.9%，食品价格通胀率更高达到10.5%。

经合组织首席经济学家Clare Lombardelli在马德里与西班牙经济国务秘书Gonzalo García一起发布调查报告时说：“西班牙应该在其稳固的经济增长基础上提高生产率，帮助年轻人发挥潜力。重建财政空间、改善教育、加大应对环境挑战的力度，将是推动可持续长期增长和繁荣的关键。”

西班牙需要更强有力、更持久的财政整顿，以维持其高企的公共债务下行。从长期来看，养老金和健康相关支出将会增加，加速绿色转型需要大量投资，政府已承诺增加国防开支。为了为这些未来的支出压力腾出空间，并为促进增长的投资提供资金，财政整顿应依靠增加税收和提高支出效率。此外，帮助缓解通胀对企业和家庭冲击的巨大公众支持，现在应该结束了。

提高生产率是一项关键挑战。研发投资不足、教育和培训方面的公共支出不足以及信息通信技术资本存量不足拖累了生产率的增长。继续有效实施国家《复苏、转型和韧性计划》下的投资和改革，将有助于克服这些不足，促进生产率和增长。

就业增长强劲，2021年劳动力市场改革在将工人从临时合同转为永久合同方面显示出可喜的成果，特别是对年轻人而言。失业率有所下降，但仍是经合组织中最高的，2023年9月为11.5%。普遍的失业反映了需要持续改革努力的结构性问题。

与其他经合发组织国家相比，收入不平等仍然很严重，贫穷，特别是妇女的贫穷程度很高。2022年，西班牙有四分之一的人贫困或面临贫困和社会排斥的风险，儿童贫困率仍然是西欧最高的，为21.8%。社会福利应针对那些最需要帮助的人，特别是有子女的低收入家庭。提高最低收入保障的覆盖率将有助于减少贫困。改善妇女特别是母亲融入劳动力市场的状况也应继续作为减少收入不平等的优先事项。

调查的重点是增加年轻人的机会。加强教育，促进青年劳动力市场参与，支持创业，促进住房获取，对于充分发挥西班牙的增长潜力和减少年轻人的贫困风险至关重要。

西班牙的许多年轻人离开教育系统时技能较低，限制了他们的就业前景。从学校到工作的过渡是困难的。25岁以下人群的失业率接近27%，是经合组织中最高的国家之一。还应通过更好的指导、培训和融资渠道来促进青年创业。

为了应对环境挑战，西班牙需要采取更多措施减少对化石燃料的依赖。西班牙应该加快向绿色交通方式的转变，改善储能和电网连接，并继续推广可再生能源。与环境有关的税收基础可以扩大，包括逐步取消豁免和逐步提高排放税率，同时部分和暂时补偿最脆弱的群体。