约旦和叙利亚如何合作改善关系

如果两国在三个关键领域投入政治资本进行合作，约旦和叙利亚目前面临的一些挑战就可以得到解决。

虽然约旦和叙利亚的双边关系在叙利亚内战爆发后变得紧张，但安曼和大马士革在过去几年里一直在改善关系，特别是在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德于2021年10月致电约旦国王阿卜杜拉“讨论加强两国合作的方法”之后。

作为确保地区稳定与安全的更广泛计划的一部分，约旦一直在推动一项和平计划，该计划将结束叙利亚的冲突，并允许大马士革重新加入阿拉伯联盟。安曼今年4月宣布的计划之一是成立一个阿拉伯联合组织。

一名官员告诉路透社：“直接与叙利亚政府接触，制定结束冲突的详细计划，详细的路线图涉及所有关键问题以及解决危机，以便叙利亚能够恢复其在该地区的作用并重新加入阿拉伯联盟。最终阿拉伯联盟在5月重新接纳了叙利亚，结束了长达十年的暂停。”

然而自从约旦和叙利亚初步和解以来，它们的双边关系似乎没有取得进展。相反，由于需要两国密切合作的几个障碍，它似乎停滞不前。

第一个问题是从叙利亚向约旦走私毒品，这一问题自两国和解以来一直没有平息。毒品走私可能会破坏约旦和叙利亚之间的贸易。毒品贩运的另一个问题是，它破坏各国的社会、经济和政治稳定，从而导致其他犯罪的增加。在约旦这样一个拥有大量青年人口的国家，这个问题尤其具有威胁性。

从约旦的角度来看，叙利亚重新融入区域舞台可能有助于解决这一问题，因为大马士革不幸已成为生产非法毒品的中心。内战、缺乏安全、政治真空、经济危机以及国际社会对该国的孤立为犯罪集团从事非法经济、生产和向其他国家走私非法毒品创造了成熟的环境。据报道，叙利亚这个价值数十亿美元的产业的价值几乎是墨西哥贩毒集团贸易总额的三倍。

由于需要两国密切合作的几个障碍约旦和叙利亚的关系似乎停滞不前。

约旦加紧努力，制止从叙利亚流入的非法毒品。约旦军方已经成功击落了一些从叙利亚运送冰毒进入约旦的无人机。约旦和叙利亚官员之间举行了几次会议，以解决非法毒品贸易问题，但这个问题仍然没有得到解决。阿萨德和约旦外长Ayman Safadi7月在大马士革会晤，据说Safadi提出了“毒品走私越过叙利亚边境进入约旦王国所构成的危险，以及合作应对这一问题的必要性”。

为了解决这个问题，应该采取几个关键步骤。首先叙利亚和约旦应该建立几个协调的联合委员会，包括政治和军事委员会，重点是加强边境安全，打击整个地区的毒品贩运，防止叙利亚与约旦边境的毒品走私。安曼还可以寻求其他阿拉伯国家的援助，说服和施压叙利亚政府与他们合作，以追查和摧毁参与生产和走私非法毒品的组织。如果叙利亚政府采取更坚定的行动来解决这一问题，可以向其提供诸如重振进出口机会和加强经济联系等激励措施。

两国之间的第二个障碍是难民问题。尽管安曼和大马士革之间重新接触，但约旦的许多叙利亚难民尚未返回家园，而是宁愿留在原地。

这给这个人均难民人数位居世界第二的国家带来了巨大的社会经济压力。根据联合国难民事务高级专员的说法，约旦收容了大约67.5万名来自叙利亚的登记难民，他们于2011年开始逃离，当时他们国家的危机给其公民带来了难以想象的痛苦。大多数在约旦的叙利亚难民住在当地社区的城镇和村庄。只有17%的人住在扎塔里和阿兹拉克这两个主要难民营。

要解决这一问题，叙利亚的和平、稳定、经济增长和安全至关重要。这些条件对于允许叙利亚难民从约旦持续返回是必要的。这意味着，为了加强与安曼的关系，叙利亚政府必须充分解决国家经济管理不善、主要由国家控制的经济问题，并集中精力重建基础设施。这些都可以在创造就业和改善经济方面发挥关键作用。叙利亚也可以尝试吸引其他国家的投资。

简而言之为了进一步改善约旦和叙利亚的双边关系，他们必须在三个关键平台上密切合作:边境安全，