备受期待的欧盟财政规则改革协议至少要到11月才能达成，这使欧盟离年底的最后期限又近了一步。
周二在卢森堡举行的经济和财政部长会议上，推迟的意愿很明显。
与会代表在抵达会场后表示，会议桌上的分歧意见仍然相去甚远，打破了取得突破的希望。
削减债务和豁免战略投资的保障措施被认为是主要的绊脚石，尽管谈判很复杂，充满了细微差别。
目前担任欧盟轮值主席国的西班牙是此次会谈的主持者，它已经把目光投向了定于11月9日举行的下一次部长级会议，届时西班牙打算提交一份能让各方都满意的妥协文本。
问题正变得越来越清晰。我们正变得更加专注，西班牙经济和数字化代理部长Nadia Calviño表示。
我们将本着协商一致的精神，从现在到年底继续不懈努力，争取在年底前达成一项平衡的协议。我们雄心勃勃，但风险也很大。
Calviño指出虽然减少债务的保障措施和投资激励措施是摩擦的关键点，但需要将拼图的不同部分作为一个整体来理解，并且在所有部分达成一致之前，什么都没有达成一致。
然而时间紧迫欧盟自行设定了在年底前完成改革的最后期限，该改革由三个相互关联的立法文件组成。
自2019冠状病毒病大流行开始以来，财政规则一直被暂停执行，欧盟委员会打算在1月1日重新启动这些规则。
如果谈判不能完成改革，规则可能会回到以前的版本，这可能会给高负债国家带来痛苦的牺牲。
我们需要让公共财政重回正轨，保持其可持续性，并为投资提供足够的空间，欧盟委员会(European Commission)执行副主席Valdis Dombrovskis表示。他在部长级会议结束后在Calviño旁边发表了讲话。
“与此同时，财政政策需要保持谨慎，对目前的前景几乎没有自满的余地，”他补充说，指的是欧元区疲弱的经济表现。
复杂的改革
正在进行的讨论旨在彻底改革欧盟长期存在的财政规则，并使其适应21世纪快速变化的经济格局。欧盟的官方名称是《稳定与增长公约》(Stability and Growth Pact)。
在目前的框架下，成员国被要求将预算赤字控制在国内生产总值的3%以下，公共债务水平与GDP之比低于60%，许多政府在经过多年的密集支出以缓冲一系列重叠的危机后，都超过了这一门槛。
在4月底提交的立法提案中，欧盟委员会(European Commission)保持了3%和60%的目标不变，但对实现这两个目标的方式做了重大修改。
每个成员国将被要求设计一个中期财政计划，以可持续和可信的速度削减赤字和债务水平。具体国家的蓝图将由欧盟委员会(European Commission)和各国政府协商，随后由欧盟理事会(EU Council)批准。
为了达到或者至少朝着3%和60%的目标所必需的财政调整将在四年的时间内进行，并可延长至七年，以换取进一步的改革。
这种对国家所有权和灵活性的重新关注受到了法国、意大利、西班牙和葡萄牙等负债国家的欢迎，这些国家面临着清理财政的艰巨任务，因此主张有更大的回旋余地。
我们永远不应该忘记，这些新(规则)只是实现政治目标的工具。法国经济部长Bruno Le Maire周二表示我们的政治目标是为所有欧洲国家带来更高的生产率、更快的增长和更多的就业机会。
但提高灵活性的努力引起了节俭国家的怀疑，如德国、荷兰、奥地利和丹麦，他们担心政府将被赋予过多的自由来控制公共财政。
该组织正在推动纳入数字保障措施，以加强对所有成员国的平等待遇，无论其起点如何，并确保每年全面削减债务和赤字水平。
对我们来说，降低债务与GDP之比和年度赤字是有联系的。在没有可持续年度赤字的情况下，寻求降低债务水平是不可信的，德国财长Christian Lindner表示。
另一个引起分歧的问题是意大利要求建立所谓的“黄金法则”，这将使绿色转型、尖端技术和国防等领域的战略投资免于赤字和债务计算。
这个想法遭到了德国领导的联合政府的正面反对，因为他们说，这可能会为太多的让步敞开大门，削弱规则的可信度。
东布罗夫斯基斯说：“我们正在认真听取成员国的讨论，并对讨论新的可能性持开放态度。但是我们从这些讨论中听到的情况，就像欧盟委员会提出这项建议时的情况一样，在所谓的黄金法则上还远没有达成共识。”
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