英国加入CPTPP对日本有利

2023年7月16日，英国签署了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，成为该协定建立以来的第一个新缔约方。

CPTPP最初被称为跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，于2015年由包括新加坡、澳大利亚和美国在内的12个国家达成协议。美国于2017年在前总统唐纳德·特朗普执政期间宣布退出。但其他11个签署国决定签署并批准对原TPP协议稍作修改的CPTPP，并于2018年12月生效。

CPTPP的特点是商品和服务贸易的高度自由化。原则上，签署国被要求在15年内取消几乎所有商品的关税——最终的区域内贸易自由化率将超过99%的关税细目。CPTPP还包括针对服务贸易的先进措施，例如数据本地化的通用规则，以及禁止与源代码转移相关的要求。

英国已经与许多CPTPP成员国签订了双边自由贸易协定，包括《日英全面经济伙伴关系协定》。然而，正如英国商务和贸易大臣Kemi Badenoch所说，CPTPP“不仅仅是促进出口”——它代表了“关于未来和我们想要生活的世界”的愿景。

对日本而言，英国加入CPTPP在政治和经济上都具有重要意义。尤其重要的是它与日本“经济安全”政策的关系，这已成为日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)政府的一个关键领域。日本于2022年5月制定了《经济安全促进法》，并于2022年12月发表的新《国家安全战略》中，将经济安全定义为国家安全问题。

一些人将经济安全定性为，通过加强贸易管制和投资监管，加强国家对敏感技术和基础设施的监管。人们普遍担心，此类措施可能导致世界经济中的贸易集团分裂。

但是，日本的经济安全方法基于两大支柱–抵御外国压力的“战略自主性”和建立日本产品和服务对其他国家不可或缺的“战略不可或缺性”。这一方针建立在自由贸易体系的基础之上。

近年来，人们越来越关注与贸易有关的经济胁迫。一些国家试图通过进出口限制和其他非市场政策和做法对其贸易伙伴施加政治压力。在2023年7月的CPTPP委员会会议期间，CPTPP签署国通过了一份部长声明，将该协议定位为“解决经济胁迫的手段”。

英国是七国集团成员之一，也是一个与日本有着共同经济自由基本价值观的志同道合的伙伴。随着英国在CPTPP中加强共同价值观，该协议将有可能对在东亚推行强制性政策的国家起到威慑作用，从而降低该地区可观的地缘政治风险。

自英国脱欧以来，英国一直寻求扩大其在印度-太平洋地区的经济和安全存在，正如2021年发布的《综合评估》所强调的那样。英国加入CPTPP将巩固这一目标，英国在该地区更大规模的存在预计将增加包括日本在内的条约缔约方的影响力。

CPTPP遵循了欧盟式的商业规则。英国参与CPTPP将使其发展成为一个不局限于太平洋地区的框架。在英国充当桥梁的情况下，原本独立于欧洲监管的CPTPP规则有可能与欧盟规则协调一致。这将创造一个巨大的跨区域监管区域。

欧盟遵循2018年制定的《通用数据保护条例》，该条例实施了严格的个人数据保护措施。这与许多亚太国家的数据保护政策有很大不同。

CPTPP关于数据保护和投资者-国家争端解决机制的规定并非欧盟在其自由贸易协定中采取的典型措施。但是，英国加入CPTPP可能是英国与欧盟在政策协调方面弥合“欧盟型规则”和“CPTPP型规则”差异的运动的开始。

如果推动亚太地区的规则与欧盟的规则协调一致，亚洲和欧洲之间的贸易和经济交流将在中长期内进一步便利。

促进规则形成、贸易自由化和数据分发的CPTPP在支持日本的“战略自主”和“战略不可或缺”方面发挥着重要作用。英国的加入将扩大CPTPP的覆盖范围，从而有助于维护建立在自由贸易和经济开放基础上、以规则为基础的国际秩序。