国际货币基金组织于2023年3月22日批准了巴布亚新几内亚(PNG)政府根据延长信贷安排和延长基金安排计划申请的9.18亿美元贷款。
该计划旨在保护国内经济免受冲击，并在38个月内促进包容性增长。
具体而言，该方案侧重于三项政策改革。
通过持续的财政整顿加强债务可持续性，完善央行操作框架，减少流动性过剩，解除汇率限制，缓解外汇短缺和加强治理，落实反腐败框架。
根据贷款安排，国际货币基金组织已建议相关政府机构从2023年6月底开始实施这些政策改革。
本文的重点是第二次政策改革，特别是汇率限制和外汇短缺。
在现行汇率制度下，货币的实际价值被高估。也就是说货币汇率超过了公开市场愿意支付的价格。
币值过高导致外汇短缺，因而实行定量配给，这已成为私营部门商业活动的障碍。
然而最近大宗商品价格的上涨和央行的积极干预，改善了外汇储备的存量，减少了外汇订单的积压。尽管有这些积极的发展，但外汇短缺仍然是巴布亚新几内亚的一个问题。
为了改善外汇市场，国际货币基金组织已向巴布亚新几内亚银行提议，在2023年8月底之前取消基纳的交易区间，并采用灵活的汇率制度。
由于对货币的需求疲软，这一拟议的政策干预预计将导致汇率贬值。
货币贬值可能通过增加出口和外国投资来解决外汇短缺问题，但也可能导致进口商品价格上涨。
经济主体将把额外的进口成本以商品和服务价格上涨的形式转嫁给消费者。
高通货膨胀可能随后减少对商品和服务的需求，使消费者的福利恶化，增加企业成本，并阻碍新的投资和现有企业的扩张。
根据历史数据，1994年实施的汇率政策改革导致货币大幅贬值，通货膨胀率急剧上升。
IMF提议的汇率机制预计也会产生类似的政策结果，因为货币汇率将像1994年的改革一样，由市场供求力量自由决定。
为了解决输入性通货膨胀，价格补贴和特定商品的进口关税豁免等财政政策可以缓解通货膨胀压力，但对政府来说代价高昂。
另一个长期控制通胀的政策选择是进口替代。
在政府提出的“2023习惯地”和“2023经济特区”等政策的指导下(经政府批准)，私营部门可以与政府合作，利用习惯地进行大规模农业和畜牧业生产。
该部门的产品可以取代粮食进口，减少进口通货膨胀，防止外汇枯竭。
在通胀已经很高的情况下，这项拟议中的政策改革是否适合巴布亚新几内亚，这个问题需要在今年生效之前进行更多讨论。
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