南方共同市场分裂窗口缩小,欧盟贸易协议前景黯淡

外交人士和欧洲议会议员对路透表示南美贸易集团南方共同市场内部的分歧削弱了欧盟达成贸易协议的希望,如果年底前不能达成协议,欧盟可能会分崩离析。

外交官们表示南方共同市场的四个成员国中,有两个尚未对一份附录作出答复。布鲁塞尔方面在附录中加入了环境保障措施,以解决许多欧盟成员国的保留意见。

欧盟谈判代表自3月份以来一直在等待答复。许多人曾希望在巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)的领导下,这项贸易协议能迅速达成。自今年上任以来,卢拉彻底改革了巴西的环境政策,以保护亚马逊雨林。但这一希望后来破灭了。

“它像气球一样瘪了,”批评该协议的奥地利议员Thomas Waitz说。

他说:“卢拉对俄罗斯与乌克兰冲突的评论,指责双方对这场战争负有责任,导致欧洲人不再抱有幻想。”

Waitz在接受采访时说:“这引起了很大的失望,降低了与南方共同市场迅速敲定贸易协定的兴奋和希望。”

巴西外交部发言人表示本周举行的南方共同市场会议将有助于澄清共同立场的最新细节,欧洲谈判代表将于下周前往巴西利亚进行一轮文本谈判。

自今年7月担任南方共同市场临时主席以来,卢拉一直反对在这两个集团中进行更公开的政府采购,这是他的前任在经过近20年的讨论后达成的贸易协议所规定的。

就连卢拉也公开承认,自2019年以来,由于欧洲对环境的担忧,该协议的谈判一直处于停顿状态,人们的耐心正在消耗殆尽。

“我们必须在未来几个月内达成协议。要么同意,要么停止讨论该协议,因为22年过去了,没有人再相信它了,”卢拉周一在G20峰会后在新德里对记者说。

然而,欧洲外交官表示,南方共同市场尚未提交一份统一的反提案。截至周一乌拉圭和巴拉圭的官员表示,尚未向欧盟发出书面答复。

乌拉圭外交部消息人士说:“如果有什么东西被发送,那是巴西的立场,而不是南方共同市场的立场。”

欧洲议会国际贸易委员会主席Bernd Lange表示欧盟希望能更快地解决问题,同时也认识到卢拉在国内面临的挑战。迄今为止,欧盟在气候和森林砍伐方面的承诺要求没有得到任何回应。

外交官们表示巴西和乌拉圭在回应欧盟问题上的分歧,加上巴拉圭政府的更迭,推迟了南方共同市场对所谓附函的联合答复。他们表示,在欧盟收到南方共同市场的联合回应之前,不会进行另一轮谈判。

这些拖延使今年7月欧盟与拉美国家在布鲁塞尔举行峰会期间达成贸易协议的希望破灭。在与卢拉会晤后,欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩谈到了在2023年底之前完成该协议。

乌拉圭驻巴西大使Guillermo Valles Galmés表示就连这个时间表现在也存在疑问。乌拉圭已表示有兴趣在没有南方共同市场的情况下继续与中国签署双边贸易协定。

Valles说:“机会之窗正在关闭,如果协议不能在今年年底前签署,它就不太可能发生。”Valles在1996年谈判开始时担任欧盟特使,后来以乌拉圭外交部副部长的身份领导了谈判。

阿根廷十月大选的领跑者Javier Milei是一名自由主义者,对气候变化持怀疑态度,他承诺退出南方共同市场,称其为“有缺陷的关税同盟”。

在西班牙结束其为期6个月的欧盟轮值主席国任期后,欧盟的兴趣也可能减弱。西班牙是欧盟最积极支持南方共同市场协议的国家。

预计2024年6月的欧洲议会选举也将给明年的议程蒙上阴影。

如果协议在今年年底前不能签署,欧盟委员会将不会继续推动它。他们将尽最大努力将其排除在竞选活动之外。我认为这不会发生。这是一个烫手山芋。