金砖国家的扩张被该集团最坚定的扩员支持者中国誉为“历史性的”。金砖国家集团由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成,人口占全球的40%,GDP占全球的25%以上。
在南非主要城市约翰内斯堡举行的峰会上,金砖国家同意接纳六个新成员进入其轨道,旨在提高其影响力和全球影响力。这个更大的金砖国家是否能够挑战现有的国际秩序,而不成为许多内在矛盾的牺牲品?
2001年,高盛(Goldman Sachs)经济学家吉姆·奥尼尔(Jim O ‘ neill)创造了“金砖国家”(BRICS)这个缩写词,用来描述快速增长的经济体。他预测,到2050年,这些经济体将共同主导全球经济。伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、埃塞俄比亚和阿根廷的加入意义重大。长期以来,由美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利和日本组成的七国集团一直主导着全球经济治理和决策。“金砖五国+6国”与“七国集团”(G7)将携手推动经济发展,预计它们的集体影响力和野心将对西方构成挑战。
金砖国家崛起的一个重要因素是中国和印度的经济增长。中国是仅次于美国的世界第二大经济体,也是金砖国家中GDP最高的国家,2023年GDP将达到19.37万亿美元。凭借不断崛起的消费市场、大规模的贸易和投资、高科技制造业和供应链网络,中国无疑是金砖国家皇冠上的一颗明珠。
印度是世界第五大经济体,在金砖国家中仅次于中国,2023年的GDP将达到3.73万亿美元,是金砖国家令人羡慕的合作伙伴,拥有蓬勃发展的科技产业和不断增长的市场机会。正如国际货币基金组织预测的那样,这两个国家的经济都在飞速增长,预计到2023年将增长6%。另一方面,俄罗斯、巴西和南非没有达到预期,因为它们的国内生产总值在过去十年中增长不到1%,而且将继续如此。到2022年,这些国家的GDP总和将超过26.03万亿美元,略高于美国。
尽管三个经济体增长低迷,但以中国和印度为首的金砖五国预计将在2023年的GDP总和和购买力平价方面超过七国集团。根据国际货币基金组织(IMF)的数据,今年金砖国家合计将占全球GDP的32.1%,超过七国集团(G7) 29.9%的份额。6个成员国的加入显然会进一步推动GDP增长——这是西方国家明显感到担忧的一个迹象。
“金砖+6”计划已经公布,令人印象深刻。国际货币基金组织(IMF)预计,新集团的GDP总额将达到30.8万亿美元,占全球份额的29.3%,占全球人口的46%。根据《世界能源评论》(World Energy Review)的数据,随着沙特阿拉伯(占全球石油产量的12.9%)、伊朗(4.1%)和阿联酋(4.3%)的加入,金砖国家石油出口的份额将从20.4%增长到43.1%。在俄罗斯被制裁之后,这将是石油出口的一个主要替代方案,这将满足中国和印度等大国日益增长的消费需求。同样,世贸组织预测,该集团在全球出口中的份额将从20.2%增至25.1%,其中中国将处于领先地位。
金砖国家的扩大并不意味着仅仅是一场统计数字游戏。在不断变化的地缘政治格局中,它被视为与西方抗衡的力量,是对多年来对美国外交政策不信任的回应,并以自己的金融机构和对自己货币的野心为傲,为七国集团提供了另一个贸易集团。然而,由于成员国在政治、经济和军事上的不同,存在着内在的紧张和矛盾,为了有意义的发展,需要对这些问题进行管理。
俄罗斯是脆弱的,面对西方对其与乌克兰爆发冲突的制裁,它比任何人都更需要金砖国家。中国希望接纳更多来自全球南方的国家,作为对包括亚太国家在内的旨在绕开中国的类似北约(NATO)的新兴联盟网络的回应。沙特阿拉伯和阿联酋被西方视为脱离了自己的轨道。伊朗因其核计划而日益孤立,这将对西方构成挑战。
在金砖国家+6中,专制国家必须与民主国家联合,不结盟国家必须与军事侵略者共存,经济巨头必须与苦苦挣扎的经济体联合。如果这个集团的扩张是为了挑战西方主导的国际秩序,那么他们应该拥有更具挑战性的声音,并调节他们的紧张关系,以阐明这一替代模式。
具有讽刺意味的是,巴基斯坦不在申请加入金砖国家之列,也不在40多个表示有兴趣加入金砖国家之列。尽管巴基斯坦有机会扮演中国的“全天候朋友”来推动自己的主张。作为一个敌对对手,印度的任何举动都可以通过与该集团的五个潜在成员国,特别是与巴基斯坦关系良好的四个穆斯林国家进行良好的游说而智胜。
巴基斯坦加入金砖国家离不开改革意愿,离不开稳定政治秩序、创造投资机会、简化监管程序、促进人力资本开发、增强投资者信心和保护。