“零工经济”占全球劳动力市场的比重高达12%远高于此前的估计,对发展中国家的妇女和青年尤其有希望。世界银行(World Bank)的一份新报告称:“对在线零工的需求正在迅速增长,但这一领域的工人仍然缺乏社会保障。”
尽管发达国家目前主导着对零工的需求,但这份名为《无国界工作:在线零工的希望与危险》的报告发现,发展中国家的需求增长速度要快得多。例如在撒哈拉以南非洲,最大的数字平台上的招聘信息增长了130%,而北美的增长率仅为14%。在较贫穷国家接受调查的公司中,近60%的公司表示,外包给零工工人的情况有所增加。在较富裕的国家,只有不到一半的人这么说。
与之前的研究不同,该报告包括了地方和区域平台,而不仅仅是全球平台。它不仅影响到那些只用英语工作的人。因此报告发现,零工经济规模庞大,全球共有545个在线零工工作平台,员工和客户分布在186个国家。有趣的是,近四分之三的平台是区域性或地方性的,而不是全球性的。报告还强调了这一行业对发展中国家的重要性,报告发现,低收入和中等收入国家合计占零工平台流量的40%。
世界银行主管人类发展的副行长Mamta Murthi说:“在线零工可以为低收入和中等收入国家的人们提供额外的脱贫途径。它可以帮助解决青年失业问题,并可以支持增加妇女的劳动力市场参与。它还可以帮助解决地区间就业机会的不平等问题,对于企业家、初创企业和小企业来说,它可以在招聘人才方面提供灵活性,这对企业增长和创造就业至关重要。”
报告发现年轻人被零工所吸引,以赚取收入、学习新技能,或者可以灵活地将工作与学业或其他工作结合起来。报告强调:“女性参与网络零工经济的程度超过了她们参与一般劳动力市场的程度,而且每10个零工工人中就有6个生活在较小的城市,而不是最大的人口中心。”
然而该报告也警告了潜在的危险。在低收入国家,大多数人在劳动法规范围之外工作,无法获得社会保险和福利。而且在一个主要的在线平台上,男女工资差距仍然很大,女性的工资仅为男性的68%。该报告为政策制定者提出了建议,以帮助实现潜力,同时限制相关风险。
“数字平台有助于提高非正规工人的知名度,支持扩大社会保护覆盖范围的努力,”世界银行青年就业解决方案(S4YE)项目负责人、第一作者Namita Datta说。通过投资数字基础设施,与数字平台合作为工人提供支持和培训,以及试验新的社会保险和集体谈判模式,发展中国家可以利用劳动力市场这一不断增长的部分创造更多机会,扩大经济包容性,并为其人民创造繁荣。

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