乔治娅·梅洛尼(Giorgia Meloni)的政府正面临着急剧恶化的预算数据,这给她在如何支撑财政方面的选择增加了压力。
据知情人士透露考虑到经济增长疲软和包括减税在内的选举承诺,2023年的赤字规模将更大,接近产出的5%(以潜在基础计算,不包括会计修订带来的一次性因素)是不可避免的。由于具体数字仍在讨论中,这些知情人士拒绝透露姓名。之前的目标是4.5%。
这些知情人士说:“低于预期的经济增长和一些竞选承诺的成本也将影响明年的赤字预测,这一预测可能会从目前的3.7%扩大到接近4%,具体数字仍在讨论中,尚未做出最终决定。”
周三晚间的联合政府会议讨论了这个问题,将负责起草预算法的财政部长Giancarlo Giorgetti缺席了会议。
报告发布后,意大利和德国政府债券收益率之间的利差(一种常见的风险衡量指标)升至174个基点左右,周四达到175个基点,接近去年7月以来的最高水平。尽管如此这一措施今年一直非常稳定,这有助于梅洛尼管理国家财政的能力。
更大的赤字将增加她的政府出售国有企业以提振财政的压力。她的政府正在考虑出售Monte Paschi和其他选定的国有资产,以此让意大利的极右翼联合政府在不增加该国庞大债务的情况下,为新的支出提供资金。
如果考虑到房屋翻新激励措施(即所谓的“额外奖金”)会计处理方式变化的影响,今年的数字可能会更大。
随着欧盟开始实施赤字限制,梅洛尼正在寻求实现其三党右翼联盟慷慨的选举承诺,同时又需要保持意大利庞大的债务在可持续的轨道上。
摩根大通分析师Marco Protopapa在周二的一份报告中表示2024年的预算法草案将成为对现任政府遵守财政纪律的更重要考验。旗舰措施资源的进一步短缺,可能会在未来几周加剧政治噪音。
Protopapa自己的预测包括超级奖金效应在内,2023年的赤字高达6.5%。
虽然意大利目前不受欧盟财政规则的约束,因为所谓的《稳定与增长公约》(Stability and Growth pact)仍处于暂停状态,但明年将是另一回事。
以赤字占国内生产总值 3%为上限的机制将在2024年恢复,各国尚未就如何建立一个新的框架来解释这一限制,以考虑到各国的具体问题达成一致。
这将给梅洛尼带来挑战,她需要在保持公共财政稳定的需要与之前意大利兄弟党及其联盟伙伴Matteo Salvini领导的联盟和Antonio Tajani领导的意大利力量党(Forza Italia)的选举承诺之间取得平衡。
意大利糟糕的增长表现也于事无补。今年前三个月经济增长0.6%,但随后的4月至6月经济萎缩0.4%。
今年剩余时间的产出看起来并不强劲,经济学家预计第三和第四季度将增长0.1%,原因是该国正在努力应对利率上升、全球出口需求疲软以及德国等主要合作伙伴的经济困境。
Giorgetti周日说:“尽管如此,意大利政府希望今年的增长目标保持在1%左右。”