由发展中国家组成的金砖国家集团(BRICS)周四同意接纳沙特阿拉伯、伊朗、埃塞俄比亚、埃及、阿根廷和阿拉伯联合酋长国为成员国,此举旨在加快其对其认为已经过时的世界秩序进行重组的努力。
金砖国家领导人决定支持扩大,这是该集团13年来的首次扩大,为未来的扩大打开了大门,因为又有数十个国家表示有兴趣加入这个他们希望能在全球竞争中创造公平环境的组织。
金砖国家目前的成员包括世界第二大经济体中国,以及巴西、俄罗斯、印度和南非。它还可以扩大其宣称的成为全球南方捍卫者的雄心。
但长期以来的紧张关系可能会在成员国之间挥之不去,这些成员国希望将该组织打造成一个制衡西方的力量尤其是中国、俄罗斯和现在的伊朗而那些继续与美国和欧洲保持密切联系的国家。这显示了金砖国家与广大发展中国家团结合作的决心。
该组织最初是由高盛(Goldman Sachs)首席经济学家Jim O’neill在2001年创造的一个缩写词,2009年作为一个非正式的四国俱乐部成立,一年后加入了南非,这是该组织此前唯一一次扩张。
南非总统西里尔·拉马福萨在约翰内斯堡主持的为期三天的领导人峰会上提名了这六个国家,他说:“这六个新的候选国将于2024年1月1日正式成为成员国。”
拉马福萨说:“金砖国家在努力建设一个公平、公正、包容和繁荣的世界的过程中开启了新的篇章。”
我们对这一扩张过程的第一阶段达成了共识,随后将进行其他阶段。
巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦曾口头游说邻国阿根廷加入,而埃及与俄罗斯和印度有着密切的商业关系。
石油大国沙特阿拉伯和阿联酋的加入突显了它们逐渐脱离美国的轨道,以及凭借自己的力量成为全球重量级人物的雄心。
俄罗斯和伊朗在共同对抗美国主导的制裁和外交孤立方面找到了共同的目标,在俄乌冲突之后,两国的经济关系不断加深。
金砖国家不与任何人竞争,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周四表示。由于涉嫌战争罪的国际逮捕令,普京正在远程参加峰会。
但同样明显的是世界新秩序的形成过程仍然面临激烈的反对。
伊朗总统易卜拉欣·莱希(ibrahim Raisi)在庆祝自己的国家获得金砖国家邀请时抨击了华盛顿,他在伊朗电视台Al – Alam上表示,扩招“表明单边做法正在走向衰败”。
北京与埃塞俄比亚关系密切,埃塞俄比亚的加入也表明南非希望扩大非洲在全球事务中的发言权。
联合国秘书长Antonio Guterres出席了周四的扩员公告,这反映了欧盟日益增长的影响力。他回应了金砖国家长期以来对联合国安理会、国际货币基金组织和世界银行改革的呼吁。
他说:“今天的全球治理结构反映了过去的世界。多边机构要想保持真正的普遍性,就必须进行改革,以反映当今的实力和经济现实。”
金砖国家的经济规模差异很大,政府的外交政策目标也往往不同,这是该集团达成共识决策模式的一个复杂因素。
尽管金砖国家拥有全球约40%的人口和全球四分之一的国内生产总值,但内部分歧长期以来一直阻碍着金砖国家成为世界舞台上重要角色的雄心。长期以来它一直因未能实现其宏伟目标而受到批评。
例如欧盟成员国经常重申的摆脱对美元依赖的愿望从未实现。而其最具体的成就新开发银行(New Development Bank),目前正面临着对创始股东俄罗斯的制裁。
就在金砖国家领导人本周考虑扩大该集团之际,他们每个人都公开支持这一举措——在扩大规模和速度上的分歧浮出水面。
关于加入标准和邀请哪些国家加入的最后一刻讨论一直持续到周三深夜。
金砖国家集团的重量级国家中国长期以来一直呼吁扩大金砖国家的规模,以挑战西方的主导地位,俄罗斯也采取了同样的战略。
金砖国家支持推动建立多极国际秩序。但巴西和印度也一直在与西方建立更密切的关系。
巴西总统卢拉拒绝了该集团应寻求与美国和七国集团竞争的想法。然而在周四离开南非时,他表示如果伊朗能促进发展中国家的事业,他认为让伊朗加入并不矛盾。伊朗是美国历史上的宿敌。
我们不能否认伊朗和其他将加入金砖国家的国家的地缘政治重要性。重要的不是谁执政,而是这个国家的重要性。